Решение Иркутского областного суда от 25 июля 2017 года №21-360/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 июля 2017 года Дело N 21-360/2017
 
г. Иркутск 25 июля 2017 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФКУ «ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» Е. на постановление главного специалиста- эксперта по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому, Нижнеилимскому районам отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от 23 января 2017 года и решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казённого учреждения «Объединение исполнительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением главного специалиста- эксперта по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому, Нижнеилимскому районам отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от 23 января 2017 года Федеральное казённое учреждение «Объединение исполнительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее по тексту ФКУ «ОИУ №8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 12 апреля 2017 года постановление должностного лица Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от 23 января 2017 года оставлено без изменения, жалоба врио начальника ФКУ «ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» Е. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель ФКУ «ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» Е., не соглашаясь с постановлением по делу об административном правонарушении от 23 января 2017 года и решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 12 апреля 2017 года, вынесенными в отношении ФКУ «ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю», просит об их отмене и прекращении производства по делу.
В судебное заседание законный представитель ФКУ «ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» Е. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащем образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ «ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» выполнены в полной мере.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ).
Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Из материалов дела следует, что с 24 ноября 2016 года по 21 декабря 2016 года при проведении службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области на основании распоряжения руководителя службы Ч. Номер изъят ср от 09.11.2016 г., плановой документарной выездной проверки в отношении Федерального казённого учреждения «Объединение исполнительных учреждений №8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», расположенного по адресу: < адрес изъят>, установлены нарушения требования природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды, а именно нарушены требования ч.1.2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст. 9? 11, 13, ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ за №721 от 0.09.2011 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; ч.3 р.I Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение, которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010 г. №681; ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011 года, постановление Правительства РФ от 16.08.2013 года №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; актом проверки Номер изъят от 21 декабря 2016 года и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признание судьей городского суда протокола осмотра принадлежащих Учреждению помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 ноября 2016 года недопустимым доказательством, не может свидетельствовать о том, что все последующие процессуальные документы составлены с нарушением закона и не могут быть приняты в качестве доказательств виновности ФКУ «ОИУ №8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю».
Действия ФКУ «ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами дела по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.
Судьёй Усть-Илимского городского суда Иркутской области при рассмотрении жалобы законного представителя ФКУ «ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» Е., доводы о незаконности постановления главного специалиста- эксперта по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому, Нижнеилимскому районам отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от 23 января 2017 года тщательно проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Административное наказание назначено ФКУ «ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, в удовлетворении жалобы ФКУ «ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» Е. следует отказать.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление главного специалиста- эксперта по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому, Нижнеилимскому районам отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от 23 января 2017 года и решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казённого учреждения «Объединение исполнительных учреждений №8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» оставить без изменения, жалобу законного представителя ФКУ «ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» Е. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка