Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 21-359/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гордиенко Андрея Вячеславовича и его защитника Калимуллина Артура Львовича на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес - заместителя главного государственного санитарного врача по адрес ФИО1 N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Сервис-С" Гордиенко Андрея Вячеславовича, оставлено без изменения, жалоба Гордиенко Андрея Вячеславовича и его защитника Калимуллина Артура Львовича - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес - заместителя главного государственного санитарного врача по адрес ФИО1 N... от дата директор Общества с ограниченной ответственностью "Сервис-С" (далее - ООО "Сервис-С", общество) Гордиенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан по жалобе Гордиенко А.В. и его защитника Калимуллина А.Л. принято вышеуказанное решение.

Не согласившись с постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес - заместителя главного государственного санитарного врача по адрес ФИО1 N... от дата и решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, Гордиенко А.В. и его защитник Калимуллин А.Л. подали жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которых они выражают несогласие с принятыми по делу судебными актами, указывая в обоснование на их незаконность и необоснованность.

В судебном заседании защитник Гордиенко А.В. Калимуллин А.Л. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заместитель прокурора адрес РБ ФИО2 и представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы считали необоснованными.

Гордиенко А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы протеста и жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

СанПиН 2.дата-02 определяет санитарно-эпидемиологические требования организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивиду предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3).

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения (п. 1.5).

СанПиН 2.дата-02 предусмотрены мероприятия по второму и третьему поясам ЗСО, именно в границах второго пояса зоны санитарной охраны запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды (п. 3.3.3.4).

Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ дата N N... пункт 3.3.3.4 СанПиН 2.дата-02 признан недействующим в части, разрешающей сброс хозяйственными и иными объектами, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано после дата, промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой адрес Республики Башкортостан в период с дата по дата по поручению прокуратуры Республики Башкортостан с привлечением специалистов Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - УТУ Минэкологии РБ), Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Управление государственного аналитического контроля (далее - ГБУ РБ УГАК) проведена проверка соблюдения ООО "Сервис-С" природоохранного законодательства.

Согласно материалов дела основным видом деятельности ООО "Сервис-С" является строительство жилых и нежилых зданий.

По договору от дата N... администрация СП Зубовский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан предоставила ООО "Сервис-С" в аренду земельный участок, находящийся по адресу: адрес, для размещения очистных сооружений, предназначенных для водоотведения. Срок действия договора установлен до дата.

Проверкой установлено, что на расстоянии 139 метра от береговой линии река Дема под землей на глубине 80 см обнаружен фрагмент полиэтиленовой трубы диметром 100 мм длиной 21 м., проложенной из очистных сооружений, принадлежащих ООО "Сервис-С", в сторону водного объекта адрес.

При раскопке данная труба была задета ковшом экскаватора и разорвана, вследствие чего из трубы вытекала жидкость, имеющая запах, характерный для хозяйственно-бытовых сточных вод, в траншею для отвода дренажных вод. По траншее стоки направлялись в ручей без названия, который в свою очередь впадает в адрес.

ООО "Сервис-С" не имеет разрешительной документации, дающей право осуществления соответствующих сбросов в водный объект адрес.

Обследованная территория между адрес и мкр. "Зубово Life 2" (куда осуществляется сброс сточных вод) находится в пределах водоохранной зоны и располагается в границах второго пояса санитарной зоны Демского-Затонского водозабора адрес.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения дата заместителем прокурора адрес ФИО2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.42 КоАП РФ в отношении директора ООО "Сервис-С" Гордиенко А.В.

Факт правонарушения и вина Гордиенко А.В. в его совершении подтверждаются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата (л.д.70-73); справкой (л.д.74-76); актом осмотра территории от дата с планами-схемами (л.д.77-79); приказом N... от дата (л.д.84); решением N... от дата единственного учредителя ООО "Сервис-С" (л.д.85); результатами анализа проб воды от дата (л.д.86 оборот); результатами биотестирования проб воды от дата (л.д.87, 88); протоколами результатов количественного химического анализа проб воды от дата N ...,162,163 (л.д.88 оборот, 89); анализами проб воды от дата (л.д.90); протоколами результатов количественного химического анализа проб воды от дата N ...,154,155 (л.д.90 оборот, 91); результатами биотестирования проб воды от дата N ...,154,155 (л.д.92,93); актом N ...,154,155 отбора пробы воды от дата (л.д.93 оборот,94); актом N ...,162,163 отбора пробы воды от дата (л.д.94 оборот,95); договором аренды земельного участка N ...-ЗУБ/15 от дата (л.д.98-100), другими материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебная инстанция пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ, и виновности директора ООО "Сервис-С" Гордиенко А.В. в его совершении.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что директором ООО "Сервис-С" Гордиенко А.В. не были приняты все необходимые меры для соблюдения указанных требований действующего законодательства.

В силу положений п.3.3.3.4 СанПиН, ч.3 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, имеющих прямой запрет на сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских ливневых сточных вод в границах второго пояса зоны санитарной охраны а также п.4.4.8 договора аренды земельного участка N... от дата, заключенного между Администрацией сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан и ООО "Сервис-С", арендатор - общество, обязано не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Предметом вышеуказанного договора является земельный участок с кадастровым номером N... общей площадью 20315 кв.м, вид разрешенного использования: для размещения очистных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Каких-либо данных об отчуждении вышеуказанного земельного участка Администрацией сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан на праве собственности или ином вещном праве другому субъекту или обслуживающей организации, в деле нет и с поданной жалобой не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что у директора ООО "Сервис-С" Гордиенко А.В. отсутствовала возможность для соблюдения указанных выше требований СанПиН, были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, или имеются признаки ст. 2.7 КоАП РФ, материалы дела не содержат и суду представлены не были, поэтому выводы о виновности Гордиенко А.В. в совершении предъявленного правонарушения являются верными.

Вопреки доводам жалобы, в обжалуемых постановлении должностного лица и судебном решении было обоснованно указано на то, что по смыслу закона, обеспечение выполнения перечисленных выше и конкретизированных в постановлении по делу об административном правонарушении требований нормативных актов, является обязательным условием использования зон санитарной охраны источников водоснабжения. Использование зоны санитарной охраны с нарушением указанных требований не допускается.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных нижестоящими инстанциями в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Приведенные в постановлении должностного лица административного органа и решение судьи, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности директора ООО "Сервис-С" Гордиенко А.В. в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене обжалуемых актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что нижестоящими инстанциями допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено виновности директору ООО "Сервис-С" Гордиенко А.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст.8.42 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес - заместителя главного государственного санитарного врача по адрес ФИО1 N... от дата и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Сервис-С" Гордиенко Андрея Вячеславовича оставить без изменения, жалобу Гордиенко Андрея Вячеславовича и его защитника Калимуллина Артура Львовича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Вахитова Д.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка