Решение Иркутского областного суда от 25 июня 2019 года №21-359/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 июня 2019 года Дело N 21-359/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ПАО "Иркутскэнерго" П. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 21 декабря 2018 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Иркутскэнерго",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 21 декабря 2018 г. ПАО "Иркутскэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 апреля 2019 г. данное постановление должностного лица Государственной инспекции труда от 3 апреля 2019 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ПАО "Иркутскэнерго" П. не соглашаясь с постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 21 декабря 2018 г. и решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 апреля 2019 г., просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы генеральный директор ПАО "Иркутскэнерго" П., директор Ново-Иркутской ТЭЦ К., потерпевший Б,, извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ПАО "Иркутскэнерго" Р., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Статьей 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок проведения расследования несчастных случаев.
Постановлением Минтруда Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73 утверждено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, а также утверждены формы первичных документов, связанных с расследованием несчастного случая на производстве.
В соответствии с Положением расследование несчастного случая со смертельным исходом оформляется актами по форме-4 и Н-1, которые подписываются всеми членами комиссии и утверждаются руководителем работодателя.
В соответствии с абзацем 5 статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации после завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.
Согласно частью 6 статьи 230 ТК РФ работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.
Аналогичная обязанность у работодателя предусмотрена пунктом 30 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. N73.
Как усматривается из материалов дела, в период времени с 13 апреля 2018 г. по 27 апреля 2018 г. на основании распоряжения от 05 апреля 2018 г. государственной инспекцией труда в Иркутской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении Ново-Иркутская ТЭЦ филиала ПАО "Иркутскэнерго". Поводом к проведению проверки послужило письменное обращение Б,, зарегистрированное за вх. Номер изъят от 28 марта 2018 г., о нарушении его трудовых прав, выразившихся в невыдаче в трехдневный срок после завершения расследования группового несчастного случая со смертельным исходом Акта по форме Н-1 (л.д.1-3).
По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 27 апреля 2018 г. Номер изъят-И. Из содержания акта проверки следует, что в действиях ПАО "Иркутскэнерго" выявлены нарушения требований статьи 230, 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в нарушении срока выдачи утвержденного работодателем акта о несчастном случае на производстве пострадавшим, а также нарушении срока представления акта о несчастном случае и копий материалов расследования в прокуратуру.
Факт совершения ПАО "Иркутскэнерго" вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена судьей районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом Государственной инспекции труда в Иркутской области и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Судьей Кировского районного суда г. Иркутска при рассмотрении жалобы генерального директора ПАО "Иркутскэнерго" П. доводы о незаконности постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Довод генерального директора ПАО "Иркутскэнерго" П. в жалобе о том, что трехдневный срок, предусмотренный статьей 230 ТК РФ, начинает исчисляться с момента утверждения формы Н-1, то есть с 27 марта 2018 года, является несостоятельным.
Согласно пункту 24 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73 (далее - Положение), в случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.
Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном статьей 231 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 231 ТК РФ разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.
Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу, что наличие разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастного случая, не освобождало работодателя от своевременного утверждения акта о несчастном случае на производстве, подписанного всеми лицами, проводившими расследование, и выдаче одного экземпляра утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшим.
Расследование несчастного случая было завершено 19 марта 2018 г., соответственно, работодатель - ПАО "Иркутскэнерго" был обязан выдать акт формы Н-1 в срок по 22 марта 2018 г. включительно.
Доводы жалобы генерального директора ПАО "Иркутскэнерго" П. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 21 декабря 2018 г. и решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Иркутскэнерго" не имеется.
Действия ПАО "Иркутскэнерго" правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ПАО "Иркутскэнерго" в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ПАО "Иркутскэнерго" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 21 декабря 2018 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Иркутскэнерго" оставить без изменения, жалобу генерального директора ПАО "Иркутскэнерго" П. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка