Решение Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2019 года №21-359/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 21-359/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Наймушиной М.Ю. на постановление врио начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ - главного государственного санитарного врача ФИО1 от 02 ноября 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя военного прокурора Бикинского гарнизона майора юстиции Мезенцева К.Ю. от 24 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение),.
Постановлением врио начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ - главного государственного санитарного врача ФИО1 от 02 ноября 2018 года Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 января 2019 года постановление должностного лица изменено в части даты и места совершения административного правонарушения, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Защитник Учреждения Наймушина М.Ю. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Учреждения Наймушина М.Ю. доводы жалобы поддержала.
Представитель должностного лица ФИО1 - Безносюк В.А. просил оставить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи без изменения.
Законный представитель юридического лица Жданов А.А., начальник филиала Учреждения Талагаев В.И., защитник Учреждения Козлов В.В., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, заместитель военного прокурора Бикинского гарнизона Мезенцев К.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в отношении Учреждения проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в воде, подаваемой из крана, расположенного в моечной детского сада N, ванной комнате жилого помещения, расположенного по <адрес>, а также в шахтном колодце и водонапорных баках обнаружено несоответствие качества воды по органолептическим показателям "мутность" и "железо", превышающие допустимые гигиенические нормативы, что является нарушением требований п.п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 санитарных правил "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года N (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01). Кроме того, в воде, подаваемой из ВНС инв.N, обнаружено превышение предельно допустимого содержания остаточного хлора, что не соответствует требованиям п.п.3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Изменяя постановление должностного лица, судья районного суда указал, что доводы автора жалобы о не уведомлении Учреждения о проведении проверки являются необоснованными, поскольку прокурором проводилась проверка объектов водоснабжения на территории военных городков г.Бикин, а не хозяйственной деятельности Учреждения.
Между тем, из акта проверки N от 06 августа 2018 года следует, что проверка проведена в отношении Учреждения по ВВО ЖЭ(К)О N, при этом судьей районного суда не исследовались документы, послужившие основанием для проведения проверки, в частности: распоряжение начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ Батова В.Е., распоряжение врио начальника центра (ГСЭН, территориальный, <адрес>) ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ гп МО РФ Грек Ю.В., распоряжение врио военного прокурора Бикинского гарнизона майора юстиции Мезенцева К.Ю.
Обязанность судьи при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверить дело в полном объеме закреплена в ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.
Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление не устранены существенные противоречия, не установлены значимые обстоятельства для вынесения по делу законного и обоснованного решения, что повлекло нарушение предусмотренного ст.24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности за административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Таким образом, решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации отменить, дело возвратить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.
Жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Наймушиной М.Ю. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка