Решение Приморского краевого суда от 07 апреля 2015 года №21-359/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 апреля 2015 года Дело N 21-359/2015
 
7 апреля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В. рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ОАО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие»ФИО2 на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 05 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ОАО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие»,
установила:
постановлением административной комиссии Артемовского городского округа № от ... ОАО «Примавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.< адрес> от ... № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в < адрес>» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Артемовского городского суда < адрес> от ... данное постановление оставлено без изменения, а жалоба ОАО «Примавтодор» - без удовлетворения.
Не согласившись с решением, защитник ОАО «Примавтодор» подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ОАО «Примавтодор» ФИО2, представителя административной комиссии Артемовского городского округа ФИО3, полагаю, что постановление административной комиссии и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.
Ответственность по статье 7.< адрес> от ... № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в < адрес>» предусмотрена за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.
Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела с следует, что ... членом административной комиссии Артемовского городского округа составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения, о том, что ... в 10 часов 04 минут по адресу < адрес> на автодороге «Владивосток-Находка-Порт Восточный» 0-23 км на участке, включающем < адрес> обнаружено ненадлежащее содержание автомобильной дороги, выразившееся в наличии льда, зимней скользкости на дорожном полотне, а именно в районе домов №51, 65, 53 по < адрес>, незавершение работ по истечении 8 часов после окончания снегопада по посыпке противогололедными материалами маршрутов движения пассажирского автотранспорта, на остановках общественного транспорта, а именно в районе домов № 53, 90 по < адрес>, в районе < адрес>; отсутствие при механизированной уборке снега с проезжей части автомобильных дорог по всей ширине дорожного полотна на обочину и вывоза с одновременной очисткой бордюрного камня и обочины от снега, переброски загрязненного снега на газоны, а именно в районе дома по < адрес> «а».
По данному факту ... в отношении ОАО «Примавтодор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона №44-КЗ, а ... административной комиссией вынесено постановление № о привлечении ОАО «Примавтодор» к административной ответственности по указанной статье.
По мнению административного органа, выявленное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.< адрес> «Об административных правонарушениях в < адрес>», выразившееся в нарушении пунктов 3.1.5, 3.1.3.4, 4.2.8, 4.3.3, 4.3.6, 7.38.17 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от ... года.
Признавая постановление административной комиссии законным, судья первой инстанции указал, что за ненадлежащее содержание автомобильной дороги общество обоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.
С указанным выводом судьи нельзя согласиться в силу следующего.
В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Объектами указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, железнодорожных переездов и иных дорожных сооружений должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст. 12 Федерального закона от ... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ... N 1090. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению. Стандарт также регламентирует сроки ликвидации гололедицы, уборки улиц и дорог от снега.
Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также железнодорожных переездов.
Ненадлежащее содержание автомобильной дороги, выразившееся в наличии льда, зимней скользкости на дорожном полотне, незавершение работ по истечении определенного времени после окончания снегопада по посыпке противогололедными материалами маршрутов движения пассажирского автотранспорта, на остановках общественного транспорта указывает на несоблюдение Обществом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, что является основанием для привлечения к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, в действиях ОАО «Примавтодор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.< адрес> от ... N 44-КЗ, в связи с чем, постановление административной комиссии и решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление административной комиссии Артемовского городского округа № 36-50/3-1460 от 24 декабря 2014 года и решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 05 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ... автодорожное ремонтное предприятие» отменить, производство по делу прекратить.
Судья О.В.Туктамышева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка