Решение Иркутского областного суда от 14 августа 2018 года №21-358/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 августа 2018 года Дело N 21-358/2018
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Л. на решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 6 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя председателя конкурсной комиссии -начальника отдела жилищного хозяйства управления Ленинского округа управления ЖКХ Ленинского округа администрации г. Иркутска Л.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 6 марта 2018 года заместитель председателя конкурсной комиссии - начальник отдела жилищного хозяйства управления Ленинского округа управления ЖКХ Ленинского округа администрации г. Иркутска Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 6 июня 2018 года постановление должностного лица УФАС от 6 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба Л. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Л. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 6 июня 2018 года отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание лицо в отношении, которого ведется производство по делу - Л., а также ее защитник М. не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материала по жалобе, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела жилищного хозяйства управления Ленинского округа управления ЖКХ Ленинского округа администрации г. Иркутска Л. должностным лицом Службы УФАС и судьей Ленинского районного суда г. Иркутска соблюдено.
В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 данной статьи и статьями 7.29 - 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 6 марта 2018 года заместитель председателя конкурсной комиссии - начальник отдела жилищного хозяйства управления Ленинского округа управления ЖКХ Ленинского округа администрации г. Иркутска Л. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение подпункта 4 пункта 4, пунктов 63,68 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"; пунктов 4.4, 4.9, 4.11 Конкурсной документации при организации и проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес изъят>, в связи с отсутствием в протоколе N 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 6 марта 2017 года сведений и информации о наличии в заявках участников документов, предусмотренных конкурсной документацией; в связи с отсутствием оценки заявок на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным Конкурсной документацией, по причине не указания в протоколе N 2 от 9 марта 2017 года рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, уведомлении от 9 марта 2017 года Номер изъят основания принятия Конкурсной Комиссией решения об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО "УК Народная", ООО "Тауэр", в соответствии с пунктом 2.5 Конкурсной документации, который нарушен участником и в котором содержится информация о не предоставленном участником документе или несоответствии представленного документа требованиям документации.
Факт совершения заместителем председателя конкурсной комиссии -начальником отдела жилищного хозяйства управления Ленинского округа управления ЖКХ Ленинского округа администрации г. Иркутска Л. административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законность и обоснованность постановления о назначении заместителю председателя конкурсной комиссии - начальнику отдела жилищного хозяйства управления Ленинского округа управления ЖКХ Ленинского округа администрации г. Иркутска Л. административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все доводы Л. были проверены судьей районного суда и отклонены с указанием мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Действия должностного лица правильно квалифицированы по части 10 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено заместителю председателя конкурсной комиссии -начальнику отдела жилищного хозяйства управления Ленинского округа управления ЖКХ Ленинского округа администрации г. Иркутска Л. в соответствии с санкцией части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении заместителя председателя конкурсной комиссии -начальника отдела жилищного хозяйства управления Ленинского округа управления ЖКХ Ленинского округа администрации г. Иркутска Л. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного, совершенного лицом деяния.
Обоснование заявителем малозначительности правонарушения не соответствуют требованиям закона, поскольку состав, предусмотренный статьей 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.
Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное начальником отдела жилищного хозяйства управления Ленинского округа управления ЖКХ Ленинского округа администрации г. Иркутска Л. правонарушение как малозначительное, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов, не усматривается.
Оснований для удовлетворения жалобы Л. и отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 6 марта 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 6 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении заместителя председателя конкурсной комиссии -начальника отдела жилищного хозяйства управления Ленинского округа управления ЖКХ Ленинского округа администрации г. Иркутска Л. оставить без изменения, жалобу Л. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка