Решение Забайкальского краевого суда от 25 сентября 2017 года №21-358/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2017 года Дело N 21-358/2017
 
по делу об административном правонарушении
25 сентября 2017 года город Чита
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Хилокскому району № 44/34 от 13 марта 2017 года и решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 29 августа 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Садуллоева Илхома Шукруллоевича (Ilhom Sadulloev), *
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Хилокскому району Р.С. Анохина № 44/34 от 13 марта 2017 года (л.д. 3) И.Ш. Садуллоев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Хилокскому району Р.С. Анохина № 44/35 от 13 марта 2017 года (л.д. 30) И.Ш. Садуллоев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Хилокскому району Р.С. Анохина № 44/36 от 13 марта 2017 года (л.д. 40) И.Ш. Садуллоев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Не согласившись, И.Ш. Садуллоев подал жалобы на указанные постановления в Хилокский районный суд Забайкальского края.
Определением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 23 мая 2017 года (л.д. 60) жалобы И.Ш. Садуллоева объединены в одно производство.
Решением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 23 мая 2017 года (л.д. 63-64) обжалованные постановления должностного лица отменены, материалы дела возвращены в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Хилокскому району Забайкальского края на новое рассмотрение.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 19 июня 2017 года (л.д. 72-74) решением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 23 мая 2017 года отменено, дела по жалобам на постановления начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Хилокскому району Р.С. Анохина №№ 44/34, 44/35, 44/36 от 13 марта 2017 года возвращены в тот же суд на новое рассмотрение самостоятельно по каждой жалобе.
Решением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 29 августа 2017 года (л.д. 99-101) постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Хилокскому району Р.С. Анохина № 44/34 от 13 марта 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 103-104), поданной в Забайкальский краевой суд, И.Ш. Садуллоев просит постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Хилокскому району Р.С. Анохина № 44/34 от 13 марта 2017 года и решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 29 августа 2017 года отменить, ссылаясь на их незаконность.
Участники производства по делу участия в деле не принимали, извещены.
Изучение материалов настоящего дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В силу пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
В соответствии с пунктом 3 Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года N 21, уведомление подаётся одним из родителей или иным законным представителем в отношении иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет, в указанном порядке.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что И.Ш. Садуллоев является законным представителем (отцом) несовершеннолетней гражданки Т. С., родившейся < Дата> года. Очередной год со дня получения разрешения на её временное проживание в Российской Федерации истёк 25 августа 2016 года, таким образом, соответствующее уведомление могло быть подано до 25 октября 2016 года, однако лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязанность по его подаче не исполнило.
Фактические обстоятельства дела И.Ш. Садуллоевым не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2017 года (л.д. 46-47); свидетельством о рождении ребёнка (л.д. 32); актом проверки № от 7 марта 2017 года (л.д. 44-45), а также иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия И.Ш. Садуллоева верно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Доводы жалобы сводятся к тому, что И.Ш. Садуллоев необоснованно трижды привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, за неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении проживания в Российской Федерации его троих несовершеннолетних детей.
Действительно, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В рассматриваемом случае неисполненная И.Ш. Садуллоевым обязанность по уведомлению о подтверждении проживания в Российской Федерации несовершеннолетней Садуллоевой Г. И. самостоятельна по отношению к его аналогичным обязанностям по другим детям.
Одного (единого) бездействия, упоминаемого в части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, не усматривается.
Постановление о назначении И.Ш. Садуллоева административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения И.Ш. Садуллоева к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
р е ш и л:
оставить постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Хилокскому району № 44/34 от 13 марта 2017 года и решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 29 августа 2017 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка