Решение Астраханского областного суда от 18 июня 2021 года №21-357/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 21-357/2021
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре Бессаловой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья "Вектор" на решение Советского районного суда города Астрахани от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ "Вектор",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Касаткина Д.Н. от 22 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением Советского районного суда города Астрахани от 16 апреля 2021 года, ТСЖ "Вектор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, представитель ТСЖ "Вектор" Учайкин О.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения суда первой инстанции, ссылаясь на отсутствие в действиях ТСЖ состава административного правонарушения.
Доложив дело и жалобу, выслушав представителя ТСЖ "Вектор", поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа, оставившего решение вопроса о замене назначенного наказания на предупреждение на усмотрение суда, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обязанность организации, осуществляющей водоснабжение, поставлять населению воду, соответствующую установленным требованиям, законодательно закреплена Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Как следует из пунктов 1.2, 2.2, 2.3, 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 N 20 (действовавших на момент вынесения постановления), горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность; температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Согласно материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области в ходе рассмотрения обращения заявителя Платоновой Е.В. на некачественное оказание услуг по подаче горячей водопроводной воды по <адрес>, 1 декабря 2020 года в указанной квартире отобраны пробы горячей воды, из которых: проба горячей воды, отобранная на кухне, не соответствует требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2696-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПиН 2.14.1074-01" (температура ниже гигиенического норматива на 25°С).
Управляющей компанией многоквартирного <адрес> является ТСЖ "Вектор".
В нарушение подпункта "д" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг и пункта 5 приложения N 1 к указанным Правилам, коммунальная услуга потребителю в многоквартирном доме предоставляется ненадлежащего качества - не обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водозабора требованиям законодательства о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Поскольку ТСЖ "Вектор" нарушены положения санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде, то его действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела с соблюдением правил, предусмотренных статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 названного Кодекса, судом дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
Акт проверки, протоколы отбора проб составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, находившимся при исполнении служебных обязанностей. Отбор проб произведен в рамках рассмотрения жалобы потребителя, проверка в отношении ТСЖ "Вектор" не осуществлялась.
Оценка процедуры отбора проб подробно приведена в судебном акте, и не согласиться с указанной оценкой оснований не имеется.
При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Вектор" и вынесении постановления о назначении административного наказания представителю юридического лица разъяснены положения статьей 51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе производства по делу об административном правонарушении представитель ТСЖ изложил позицию юридического лица путем непосредственного участия в составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, участия в заседании суда первой инстанции и подачи жалобы на постановление районного суда в суд апелляционной инстанции. Представителю ТСЖ предоставлена возможность представить доводы в свою защиту перед вынесением постановления о наказании, а также путем направления аргументов в свою защиту в жалобе на постановление и участия в суде апелляционной инстанции.
Его несогласие с оценкой собранных доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.
У суда первой инстанции отсутствовали основания для признания недопустимыми доказательствами имеющихся в деле процессуальных документов, в частности, протокола отбора проб, так как порядок получения этих доказательств, предусмотренный нормами административного законодательства, соблюден.
Постановление о привлечении ТСЖ "Вектор" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.
Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления должностного лица административного органа и решения суда в части назначенного ТСЖ "Вектор" административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ТСЖ "Вектор" является субъектом малого предпринимательства. Доказательств того, что управляющая компания ранее привлекалась к административной ответственности, административным органом не представлено. Негативных последствий правонарушение не повлекло. Следовательно, назначенное ТСЖ "Вектор" административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей возможно заменить на предупреждение.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 22 декабря 2020 года и решение Советского районного суда города Астрахани от 16 апреля 2021 года, вынесенные в отношении ТСЖ "Вектор", изменить в части назначенного наказания, заменить назначенный ТСЖ "Вектор" административный штраф на предупреждение.
В остальной части постановление должностного лица административного органа и решение суда - оставить без изменения.
Мотивированное решение составлено 18 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка