Решение Саратовского областного суда от 21 сентября 2020 года №21-357/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N 21-357/2020
Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Варфоломеева С.М. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 22 июля 2020 года по жалобе на постановления врио командира отдельной роты дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" (далее - ОР ДПС ГИБДД МУ МВД "Балаковское") от 22 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Варфоломеева С.М.,
установил:
постановлениями врио командира ОР ДПС ГИБДД МУ МВД "Балаковское" от 22 апреля 2020 года Варфоломеев С.М. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение каждого правонарушения.
Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 22 июля 2020 года названное постановление изменено путем назначения Варфоломееву С.М. наказания за совершение обоих правонарушений в размере 3000 рублей с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Варфоломеев С.М. обратился в Саратовский областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, прекратить производство по делам об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановления.
В судебном заседании защитник Варфоломеева С.М. Чеботарев А.А. доводы жалобы поддержал, пояснив, что Варфоломеев С.М. в указанный в протоколах день груз (муку) не перевозил. По основному месту работы в ООО "Правильное" у него был выходной день, на автомашине жены он поехал в город Вольск, где был остановлен сотрудником полиции. При этом накладную в отношении груза он сотруднику ГИБДД не предъявлял. Откуда взялось фото накладной, сказать затрудняется.
Вызванный в судебное заседание сотрудник ГИБДД, составивший протоколы по делам об административных правонарушениях в отношении Варфоломеева С.М., в судебное заседание не явился в связи с нахождением в очередном отпуске.
Иные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).
В силу статьи 5 Закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н.
В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Согласно Приложению N 9 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" после осмотра на путевых листах водителей ставится штамп - "допущен к рейсу" и подпись медицинского работника.
Пунктом 4 статьи 20 Закона N 196-ФЗ предусмотрена обязанность соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.
Из пункта 28 Правил следует, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.
В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (утвержден Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ) транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03 марта 2020 года в 14 часов 48 минут у дома N 1 по улице Цементников города Вольска Саратовской области Варфоломеев С.М. осуществлял перевозку груза посредством принадлежащего ему транспортного средства ГАЗ 3737, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, при этом был выявлен факт отсутствия документа, подтверждающего прохождение предрейсового медицинского осмотра, а также предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Варфоломеева С.М. к административной ответственности по частям 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, нарушившее требования правил перевозок пассажиров и багажа, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Порядок и срок давности привлечения Варфоломеева С.М. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание с учетом изменений, внесенных в постановления от 22 апреля 2020 года решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 22 июля 2020 года, назначено Варфоломееву С.М. в пределах санкции частей 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ с соблюдением требований статьей 3.1, 4.1, 4.4 данного Кодекса и является обоснованным.
Довод жалобы Варфоломеева С.М. о недоказанности обстоятельств совершения правонарушения со ссылкой на то, что он не осуществлял перевозку груза, подлежит отклонению как необоснованный, поскольку, как было отмечено судьей районного суда, факт перевозки Варфоломеевым С.М. груза - муки пшеничной весом 1,5 тонны - был подтвержден товарной накладной от 03 марта 2020 года.
Вывод судьи районного суда о наличии в деянии Варфоломеева С.М. составов административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Как следует из ответа ООО "Правильное", а также из приложенного к нему табеля учета рабочего времени и расчета оплаты труда, Варфоломеев С.М. 03 марта 2020 года на рабочем месте не находился, указанный день для него являлся выходным, для выполнения работ Варфоломеев С.М. в тот день не привлекался, путевой лист ему не выдавался. Кроме того, из указанного ответа следует, что у ООО "Правильное" отсутствуют какие-либо договорные отношения с АО "Гулливер" и ООО "Мука Поволжья".
Согласно ответам ООО "Мука Поволжья" и АО "Гулливер" между указанными обществами заключен договор поставки пищевого сырья N 2/320 от 17 декабря 2018 года, действующий по настоящее время. По данному договору ООО "Мука Поволжья" поставляет в магазины АО "Гулливер", расположенные в Саратовской области, городах Балаково и Вольске, груз - муку. Доставка по городу Вольску производится по вторникам по заявке от 1,5 тонны муки.
Из рапорта старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Вольский" Ульянова С.А. следует, что 03 марта 2020 года в 14 часов 48 минут у д. 1 по ул. Цементников в городе Вольске Саратовской области было остановлено транспортное средство марки ГАЗ-3737, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением Варфоломеева С.М. Согласно товарно-транспортным документам водитель перевозил муку по маршруту Балаково-Вольск, из ООО "Мука Поволжья" в АО "Гулливер". Груз, находящийся в транспортном средстве, соответствовал предъявленным водителем документам. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства водитель не прошел предрейсовый медицинский осмотр, а автомобиль - предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортного средства, в связи с чем в отношении Варфоломеева С.М. были составлены административные материалы по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Согласно представленной ГУ МВД России по Саратовской области карточке учета транспортного средства марки ГАЗ-3737, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, владельцем данного автомобиля по договору купли-продажи транспортного средства от 05 января 2019 года является В.О.С., свидетельство о регистрации транспортного средства N выдано 9 января 2019 года.
Согласно товарной накладной от 03 марта 2020 года (вторник) из ООО "Мука Поволжья" в АО "Гулливер" перевозилась мука пшеничная весом 1,5 тонны, в указанную дату она принята грузополучателем, о чем имеется отметка в накладной, представленной АО "Гулливер".
Таким образом, данные, указанные в товарно-транспортной накладной о перевозке груза, соответствуют представленной ООО "Мука Поволжья" и АО "Гулливер" информации, в том числе договору поставки пищевого сырья от 17 декабря 2018 года N 2/320, спецификации к данному договору о периодичности и количестве перевозимой из города Балаково в город Вольск муки. Следовательно судья районного суда обоснованно пришел к выводу об осуществлении Варфоломеевым С.М. коммерческой перевозки груза, подтвержденной товарно-транспортной накладной.
Кроме того, следует отметить, что Варфоломеев С.М. выразил несогласие с составленными в отношении него протоколами, однако замечаний по поводу приложенной к ним фотографии товарной накладной и выразил, на отсутствие у него таковой не указывал, о том, что груз не перевозил, в письменном виде в протоколах не отразил. Также на фотографии накладной в материалах дел запечатлена часть документа с датой выдачи - 9 января. В то же время 9 января 2019 года было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 9907 102934 на автомобиль, которым управлял Варфоломеев С.М.
Таким образом, оснований сомневаться в виновности Варфоломеева С.М. во вмененных ему правонарушениях не имеется, повода считать, что товарная накладная была представлена сотруднику полиции не Варфоломеевым С.М., а иным лицом - нет.
Действия указанного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и обоснованно отвергнуты.
С учетом вышеизложенного, оснований к отмене решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 22 июля 2020 года по жалобе на постановления врио командира отдельной роты дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" от 22 апреля 2020 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Варфоломеева С.М. оставить без изменения, жалобу Варфоломеева С.М. - без удовлетворения.
Судья Л.В. Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка