Определение Тюменского областного суда от 22 июля 2020 года №21-357/2020

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 июля 2020 года Дело N 21-357/2020







г. Тюмень


22 июля 2020 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "СИБУР Тобольск" в лице представителя Иванова А.Н. на решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "СИБУР Тобольск",
установил:
Постановлением начальника управления экологии Департамента недропользования и экологии Тюменской области, заместителя главного государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды <.......> от 24 декабря 2019 года ООО "СИБУР Тобольск" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением директора Департамента недропользования и экологии <.......>, главного государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды <.......> от 30 января 2020 года жалоба ООО "СИБУР Тобольск" оставлена без удовлетворения, постановление <.......> от 24 декабря 2019 года - без изменения.
Не согласившись с указанным постановлением ООО "СИБУР Тобольск" в лице представителя Иванова А.Н. обжаловало его в суд. В жалобе просило постановление <.......> от 24 декабря 2019 года и решение <.......> от 30 января 2020 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 27 мая 2020 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО "СИБУР Тобольск" оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласно ООО "СИБУР Тобольск" в лице представителя Иванова А.Н., который в жалобе, просит постановление <.......> от 24 декабря 2019 года и решение <.......> от 30 января 2020 года и решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 27 мая 2020 года отменить. Указывает, что применительно к рассматриваемой ситуации, под нарушением установленного режима на особо охраняемых природных территориях следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделе "Охранный режим" Положения о заказнике. Департаментом было выдано Согласование <.......> от 11.04.2019 года, однако в нём были указаны только отдельные участки в районе камер переключения КП-2, КП-3, КП-5, КП-6, КП-8, без участка в районе Епанчинского водовода, однако указанное произошло в результате технической ошибки (пропуска этого участка при оформлении Согласования), так как в письме <.......> от 02.04.2020 года, на основании которого было оформлено Согласование, Общество запрашивало разрешение на производство работ на участках водовода включая Епанчинекий водозабор. Полагает, что никаких достаточных препятствий для выполнения работ на участке водовода от Епанчинского водовода не было, так как в дальнейшем Департаментом было оформлено Согласование на проведение работ на данном участке. Указывает, что для снижения негативного последствия на нарушенный почвеннорастительный покров, после проведения земляных работ и схода воды с подтопляемых участков, Общество выполнило необходимые рекультивационные мероприятия (планировка почвы и посев аборигенной флоры).
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "СИБУР Тобольск" Иванова А.Н., просившего об удовлетворении жалобы, представителя Департамента недропользования и экологии Тюменской области Низамова Р.М., полагавшего необходимым оставить решение судьи без изменения, прихожу к следующему.
Согласно статье 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" любая хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципов презумпции экологической опасности соответствующей деятельности и обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со ст. 4, п. 1 ст. 52 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, леса и иная растительность; в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.
В силу пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
В соответствии с п. 3.4.1 Постановления Правительства Тюменской области от 11.09.2006 года N 206-п "О создании комплексного заказника регионального значения "АПИ" запрещается нарушение почвенно-растительного покрова, осуществление работ, способных привести к возникновению эрозионных и оползневых процессов.
Как следует из материалов дела в период 30 сентября 2019 года по 04 октября 2019 года на территории зоны культурного ландшафта произведены земляные работы в зоне прохождения Епанчинского водовода, что подтверждается актами осмотра от 30 сентября 2019 года, 04 октября 2019 года, 01 октября 2019 года. Факт производства земляных работ в 12 местах установлен 11 октября 2019 года ИП П.А.К., осуществляющим патрулирование заказника "АПИ" на основании государственного контракта. По состоянию на 11 октября 2019 года имелись огороженные лентой ямы. Вынутый грунт располагался по бортам ям, перекрывая почвенно-растительный покров. Почвенно-растительный покров с места производства работ не был сохранен и был перемешан с подстилающими его грунтами. По состоянию на 14 октября 2019 года по сообщению ИП П.А.К., ямы засыпаны грунтом. Грунт разровнен, частично надвинут на почвенно-растительный покров и перекрывает его. Работы выполнялись по заказу ООО "СИБУР Тобольск", которое обратилось в Департамент недропользования и экологии для согласования 15 октября 2019 года. Общая площадь нарушенного покрова составила 3 351 кв.м.
Таким образом, ООО "СИБУР Тобольск" нарушило ст. 24 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", п. 3.4.1 Постановление Правительства Тюменской области от 11 сентября 2006 года <.......>-п "О создании комплексного заказника регионального значения "АПИ", Приказ Минприроды России от 08.07.2010 <.......>.
Факт совершения ООО "СИБУР Тобольск" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела и материалах дела об административном правонарушении доказательств, а именно: фотографиями; запросом на согласование производства работ на территории Заказника регионального значения "АПИ" от 18 октября 2019 года; письмами о согласовании работ Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 11 апреля 2019 года, от 24 октября 2019 года, от 14 ноября 2019 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; письменными объяснениями М.А.А.; схемой водовода; отчетом об инженерно-геодезических работах; расчетом ущерба, причиненного заказнику регионального значения "АПИ" в результате снятия плодородного слоя почвы; протоколом об административном правонарушении <.......> от 10 декабря 2019 года и другими материалами дел.
При таких обстоятельствах административный орган и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "СИБУР Тобольск" административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допустимость и достоверность доказательств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, были проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении и жалоба рассмотрены с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы о том, что при согласовании производства земляных работ произошла техническая ошибка являются несостоятельными, поскольку письмом Департамента <.......> от 11 апреля 2019 года согласованы земельные работы в конкретных местах на протяжении Епанчинского водозабора, а не на всем протяжении водовода, о чем также было заявлено в письме ООО "СИБУР Тобольск" о согласовании земельных работ.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, связанным с совершением ООО "СИБУР Тобольск" вменяемого правонарушения.
Административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей назначено в размере, установленном санкцией статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения оспариваемых решения и постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 27 мая 2020 года в отношении ООО "СИБУР Тобольск" оставить без изменения, жалобу ООО "СИБУР Тобольск" - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда (подпись) А.В. Ревякин
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка