Решение Московского областного суда от 27 февраля 2018 года №21-357/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 февраля 2018 года Дело N 21-357/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "РЖД" Сторожева А.Н. на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Дульнева М.Г. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 11 декабря 2017 года вышеуказанное постановление изменено, назначенное наказание снижено до 300 000 рублей, в остальном постановление оставлено без изменения, жалоба - удовлетворена частично.
Не согласившись с указанным решением, защитник, действующий в интересах Общества, подал жалобу, в которой просил отменить решение суда, указывая на нарушения при производстве по делу норм материального и процессуального права.
Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Сторожева А.Н., суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут помощником Московско-Смоленского транспортного прокурора совместно со старшим государственным лесным инспектором Московской области - начальником Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области при участии государственного лесного инспектора Московской области при проведении проверки исполнения законодательства в сфере лесопользования и охраны лесов от пожаров в полосе отвода Киевского направления Московской железной дороги, по заданию Московской межрегиональной транспортной прокуратуры от 26.04.2017 г. выявлен факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах ОАО "РЖД".
Материалами дела установлено, что в нарушение п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, границы полос отвода Московской железной дороги Киевского направления (от станции Бекасово - 1 до станции Нара вблизи железнодорожной станции Зосимова П. Н.-<данные изъяты>) не отделены от опушки леса, лесных участков Нарского участкового лесничества в квартале 52 выдел 8, 12, 15 противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализированной полосой шириной не менее 3 метров.
Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 21 апреля 2017 года N189-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории Московской области".
Действия ОАО "РЖД" квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 27 раздела VI Правил установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Несоблюдение Обществом указанных требований Правил свидетельствуют о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: решением о проведении проверки; актом проверки исполнения законодательства в сфере лесопользования и охраны лесов от пожаров; схемой лесного участка; постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; кадастровым паспортом земельного участка, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Изменение размера назначенного наказания в решении мотивировано.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Доводы жалобы о том, что Общество не является субъектом вмененного правонарушения, были предметом проверки суда первой инстанции, и обоснованно признаны подлежащими отклонению.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.
Согласно материалам дела, а также дополнительно представленным доказательствам, ОАО "РЖД" является организацией, эксплуатирующей вышеуказанный железнодорожный путь, и, следовательно, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах в полосе отвода железнодорожного пути в местах его прилегания к лесному массиву.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка