Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 21-356/2021

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания (далее - ООО УК) "Жилой квартал" Анисимовой Т.П. на определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 19 мая 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО УК "Жилой квартал" Анисимовой Т.П. о восстановлении срока на обжалование постановления начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 219 от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания (далее - ООО УК) "Жилой квартал" Анисимовой Т.П.,

установил:

постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области N от 31 июля 2020 года генеральный директор ООО УК "Жилой квартал" Анисимова Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО УК "Жилой квартал" Анисимова Т.П. обжаловала его в районный суд. В жалобе просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Одновременно в жалобе заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования оспариваемого постановления, в обоснование которого сослалась на неполучение его копии.

Определением судьи Кировского районного суда города Саратова от 19 мая 2021 года в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО УК "Жилой квартал" Анисимовой Т.П. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица от 31 июля 2020 года отказано.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, генеральный директор ООО УК "Жилой квартал" Анисимова Т.П. просит об отмене судебного акта и восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица. В доводах жалобы ссылается на то, что копию постановления по делу об административном правонарушении она не получала, поскольку начальник Государственной жилищной инспекции Саратовской области направил данную копию с ошибочном указанием ее отчества: вместо "Анисимовой Т.П." было неверно указано "Анисимовой Т.Н.", в связи с чем указанная корреспонденция не была ею получена в почтовом отделении, и возвращена отправителю. Одновременно в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, в качестве уважительности причин пропуска процессуального срока указано на нахождение заявителя в период с 26 мая 2021 года по 10 июня 2021 года на больничном.

В судебном заседании Анисимова Т.П. и её защитник - адвокат Горюнова А.М. доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования определения судьи районного суда от 19 мая 2021 года и доводы жалобы на данное определение поддержали.

Изучив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня его вынесения физическому лицу, в отношении которого оно вынесено.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из материалов дела следует, что копия определения судьи Кировского районного суда города Саратова от 19 мая 2021 года направлена в адрес генерального директора ООО УК "Жилой квартал" Анисимовой Т.П. по почте 21 мая 2021 года (л.д. 84, 85 - оборот), и получена адресатом 26 мая 2021 года, что подтверждается сведениями официального сайта "Почта России" (РПО N 80092960453077).

При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы на определение судьи районного суда с учетом выходных дней истекал 08 июня 2021 года. Жалоба на определение судьи районного суда подана генеральным директором ООО УК "Жилой квартал" Анисимовой Т.П. 17 июня 2021 года. Как следует из копии листка нетрудоспособности N, выданного <данные изъяты> в период с 26 мая 2021 года по 10 июня 2021 года Анисимова Т.П. находилась на больничном листе по общему заболеванию (код заболевания N 01).

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что предусмотренный статьей 30.3 КоАП РФ срок на подачу жалобы на определение судьи районного суда пропущен заявителем по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Изучив жалобу на определение судьи районного суда, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как установлено статьей 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 2 и часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он был пропущен по уважительным причинам. Таковыми являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 18 декабря 2019 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК "Жилой квартал" по соблюдению обязательных требований и порядка начисления собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, платы за коммунальный ресурс, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (коммунальный ресурс электроэнергии на СОИ) с февраля 2018 года по октябрь 2019 года.

По результатам проведенной проверки от 20 января 2020 года выявлено нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности должностного лица ООО УК "Жилой квартал" - генерального директора Анисимовой Т.П., в связи с чем 23 марта 2020 года составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении данного должностного лица.

Извещение о времени и месте составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении направлены Государственным жилищным инспектором Саратовской области по месту жительства Анисимовой Т.П. (<адрес>) и вручены лично адресату почтальоном, что подтверждается сведениями официального сайта "Почта России".

Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 219 от 31 июля 2020 года генеральный директор ООО УК "Жилой квартал" Анисимовой Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 31 июля 2020 года направлена в адрес Анисимовой Т.П. по почте 13 августа 2020 года и после неудачной попытки вручения 15 августа 2020 года возвращена отправителю 22 августа 2020 года из-за истечения срока хранения заказной корреспонденции, что также подтверждается ответом главного специалиста по работе с обращениями Акционерного общества "Почта России" от 05 июля 2021 года на запрос судьи областного суда.

Указанные действия совершены в соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи (далее - Правила), утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, согласно которому письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Из содержания пункта 15 указанных Правил следует, что к разряду административного почтового отправления относятся направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовые отправления органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащие вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов.

30 апреля 2021 года в Кировский районный суд города Саратова поступила жалоба генерального директора ООО УК "Жилой квартал" Анисимовой Т.П. на постановление начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 219 от 31 июля 2020 года (то есть с существенным пропуском срока для его обжалования) и заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Оснований не согласиться с такими выводами судьи районного суда, изложенными в определении от 19 мая 2021 года, не имеется.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ляпина Алексея Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ", в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Вопреки доводам жалобы, принимая во внимание осведомленность Анисимовой Т.П. о возможности вынесения в отношении нее постановления о привлечении к административном ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, извещение о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении, ошибочное указание на конверте отчества адресата "Анисимовой Т.Н." вместо "Анисимовой Т.П.", не свидетельствует в настоящем случае о том, что это обстоятельство создало препятствия для получения заявителем почтовой корреспонденции. Пропуск срока обжалования связан с действиями самой Анисимовой Т.П., не обеспечившей получение почтовой корреспонденции, последствия чего в полном объеме возлагаются на нее и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска этого срока.

Таким образом, уважительных причин объективного характера, не зависящих от Анисимовой Т.П., находящихся вне ее контроля, препятствовавших подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 31 июля 2020 года в установленный законом срок, по делу не установлено и таких доказательств не представлено.

Учитывая приведенные выше правовые позиции, основания для восстановления генеральному директору ООО УК "Жилой квартал" Анисимовой Т.П. пропущенного срока на подачу жалобы на постановление должностного лица у судьи районного суда отсутствовали.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей районного суда при вынесении оспариваемого определения, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 19 мая 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилой квартал" Анисимовой Т.П. о восстановлении срока на обжалование постановления начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области N от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО УК "Жилой квартал" Анисимовой Т.П. - без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка