Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 21-356/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 21-356/2020
Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ... ФИО3 на решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ...,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю - заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество "Авиакомпания Аврора" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Артемовского городского суда Приморского края от 25 февраля 2020 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> - заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ..., оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в <адрес>вой суд, представителем ... ФИО3 ставится вопрос об отмене решения, как незаконного и прекращении производства по делу.
Изучив доводы жалобы и возражений на неё, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ... ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, полагавшей, что решение суда является законным, не нахожу оснований для удовлетворения доводов жалобы.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет административную ответственность.
Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Из материалов дела следует, что ... эксплуатирует 10 воздушных судов А 319, которые оборудованы буфетно-кухонными отсеками (кухнями), расположенными в носовой и хвостовой частях пассажирских салонов ВС, предназначенными для обеспечения бортовым питанием пассажиров и экипажей ВС. На кухнях бортпроводниками осуществляется подготовка пищи к раздаче, заправка салатов, порционирование, вскрытие вакуумных упаковок, консервов и бутылок с напитками и окончательное оформление блюд.
На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N проведена плановая выездная проверка ....
ДД.ММ.ГГГГ при анализе представленных юридическим лицом документов, результатов лабораторного обследования, выявлены нарушения требований ст.ст. 11, ч. 1 ст. 17, 29, 32, 34 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", приказа Минздрава РФ от 29 июня 2000 года N 229 "О профессиональной подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций".
Таким образом установлено, что ... эксплуатирует точки (участки) общественного питания, расположенные на объектах воздушного транспорта, которые должны соответствовать требованиям санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", в том числе по вопросам мытья и дезинфекции помещений и оборудования, организации медицинских осмотров и гигиенического обучения работников, организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 инструкция о правилах мытья буфетно-кухонного инвентаря воздушного судна разработана без указания концентраций и объемов применяемых дезинфицирующих средств, несоблюдение требований по дезинфекции буфетно-кухонного оборудования воздушных судов способствует росту микроорганизмов (в том числе болезнетворных), что подтверждается результатами микробиологического исследования смывов с буфетно-кухонного оборудования ВС.
Согласно экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы N 138/15.1 от 15 июля 2019 года, протоколу лабораторных исследований N 4975-С от 15 июля 2019 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае", в пробе смыва, взятого с поверхности рабочего стола кухни, расположенной в носовой части ВС "Аэрбас" А 319 VQ- BWV, обнаружен рост БГКП (бактерии группы кишечной палочки), что свидетельствует о некачественной обработке и дезинфекции буфетно-кухонного оборудования ВС, и является нарушением требований п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п.п. 5.11, 5.12, 6.4, 6.21 СП 2.3.6.1079-01.
В нарушение п.п. 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 микробиологический лабораторный контроль смывов с производственного оборудования, инвентаря буфетно-кухонных отсеков ВС обществом не организован и не проводится. Протоколы лабораторных исследований, подтверждающие фактическое проведение такого контроля, на момент проверки обществом не представлены. В раздел "перечень объектов, подлежащих контролю" Программы производственного контроля, утверждённой руководителем юридического лица 17.06.2013, буфетно-кухонные помещения и оборудование ВС, на которых необходимо проводить лабораторный производственный контроль, также не включены.
Также, в нарушение п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, п. 15 приложения 2 к приказу N 302н, приложения N 1 к приказу Минздрава РФ от 29 июня 2000 года N 229 "О профессиональной подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций", ..." не организованы обязательные медицинские осмотры, профессиональная подготовка и аттестация работников, осуществляющих текущую и генеральную уборку буфетно-кухонных отсеков ВС: на момент проверки личные медицинские книжки таких работников со сведениями о прохождении медицинского осмотра и аттестации по результатам профессиональной гигиенической подготовки, не представлены.
Данные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении ... дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Действия ... правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ..., события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, опровергаются установленными по настоящему делу обстоятельствами.
Рассматривая жалобу на постановление, суд, исследовав довод Общества о том, что ... не является организацией общественного питания, обосновано отклонил его. С выводами суда в данной части не согласиться оснований не имеется, в силу следующего.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года утверждены Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01".
Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 187 от 29 декабря 2010 года были утверждены СП 2.3.6.2820-10 "Дополнение N 3 к санитарно-эпидемиологическим правилам СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", которые дополнили СП 2.3.6.1079-01 разделом XVIII "Санитарно-эпидемиологические требования к организации бортового питания авиапассажиров членов экипажей воздушных судов гражданской авиации".
Согласно п.п. 18.1.1, 18.1.4, 18.1.6 и 18.5.6 СП 2.3.6.1079-01 требования к организации бортового питания авиапассажиров и членов экипажей воздушных судов гражданской авиации определяют, в том числе санитарно-гигиенические требования к ассортименту блюд, пищевых продуктов и прохладительных напитков, приготовлению пищи, перевозке бортового питания и посуды, срокам годности и организации питания на борту воздушных судов, совершающих внутренние и международные авиарейсы.
Проведение дезинфекционных мероприятий, прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров не только работниками цехов бортового питания, но и бортпроводников, их профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, организация производственного контроля должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям настоящих санитарных правил и дополнительным требованиям настоящего раздела.
За соблюдение санитарных требований в части приема бортового питания, хранения и реализации рационов на борту воздушных судов, совершающих внутренние и международные авиарейсы, а также их качество и безопасность ответственность несет авиакомпания.
Подготовка пищи к раздаче, заправка салатов, порционирование, вскрытие вакуумных упаковок, консервов и бутылок с напитками и окончательное оформление блюд производится в буфетной.
На предварительно вымытые и протертые столы выставляются индивидуальные подносы или ланч-боксы. При порционировании и оформлении блюд бортпроводникам необходимо пользоваться предварительно вымытыми гарнирными ложками, лопатками, вилками и другим инвентарем, предназначенным для этой цели с соблюдением требований настоящих санитарных правил.
Подготовленные подносы с оформленными блюдами и закусками снек-боксы динер- боксы с рационом) немедленно раздаются пассажирам.
Таким образом, учитывая действующее законодательство, авиакомпании при организации питания на борту воздушных судов и при реализации рационов обязаны соблюдать требования СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.
Судом верно указано на то, что наличие у бортпроводников медицинских книжек не является основанием к отмене постановления государственного органа от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный факт опровергается постановлением, в котором указано на непрохождение медицинских осмотров сотрудниками, осуществляющими текущую и генеральную уборку буфетно-кухонных отсеков.
В жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы судьи и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судьей и положенных в основу судебного решения.
Само по себе несогласие заявителей жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения и постановления. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Решение Артемовского городского суда Приморского края от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ... оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.А. Беркович
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
