Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 21-356/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 21-356/2019
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Таилкина О.П. на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 09 июля 2019 года и постановление инспектора РЭО ДПС ГИБДД УМВД России по городу Саратову от 14 мая 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, в отношении Таилкина О.П.,
установил:
постановлением инспектора РЭО ДПС ГИБДД УМВД России по городу Саратову от 14 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 09 июля 2019 года, Таилкин О.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Таилкин О.П. просит отменить состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. При этом автор жалобы указывает на неизвещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения судьей жалобы на постановление о назначении административного наказания.
Таилкина О.П. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить решение судьи, ссылаясь, в том числе на допущенные процессуальные нарушения при его извещении о рассмотрении дела.
Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав Таилкина О.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Частью 2 статьи 19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.
Согласно обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении от 14 мая 2019 года Таилкин О.П. привлечен к административной ответственности в связи с несоблюдением срока изменения регистрационных данных в отношении приобретенного 29 апреля 2019 года транспортного средства марки "HYUNDAI Y-1" по договору купли-продажи от 26 апреля 2019 года.
Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья исходил из того, что наличие в действиях Таилкина О.П. вменяемого административного правонарушения, его вина подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела об административном правонарушении, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности, каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Однако полагаю, что указанные выводы судьи являются преждевременными по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34).
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что извещение о месте и времени рассмотрения жалобы Таилкина О.П. на 09 июля 2019 года направлено ему судом 28 июня 2019 года по адресу места жительства, содержащемуся в поданной в суд жалобе. Данное почтовое отправление прибыло в место вручения - 29 июня 2019 года, в тот же день имела место неудачная попытка вручения корреспонденции, 06 июля 2019 года письмо выслано обратно отправителю.
Таким образом, требования, предусмотренные для почтовых отправлений разряда "судебное" соблюдены не были. Какие-либо сведения о направлении (вручении) соответствующего извещения лицу, привлекаемому к административной ответственности, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
Изложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что судьей районного суда созданы необходимые условия для реализации Таилкиным О.П. права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене обжалуемого решения судьи с возвращением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При рассмотрении данного дела суду следует проверить доводы Таилкина О.П., в том числе относительно обстоятельств оказания ему соответствующей государственной услуги.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 09 июля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, в отношении Таилкина О.П., отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Саратова.
Судья М.В. Литвинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
