Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2021 года Дело N 21-355/2021

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью "Центр делового обслуживания" Сорокиной Л.А. на постановление административной комиссии города Твери от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Центр делового обслуживания" Сорокиной Любови Александровны,

установил:

постановлением административной комиссии города Твери от ДД.ММ.ГГГГ N директор общества с ограниченной ответственностью "Центр делового обслуживания" (далее - ООО "ЦДО") Сорокина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д. 36-38).

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 23 июля 2021 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба директора ООО "ЦДО" Сорокиной Л.А. - без удовлетворения (л.д. 92-98).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, директор ООО "ЦДО" Сорокина Л.А. просит постановленные решения отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", заявитель указывает на то, что отсутствие уборки придомовой территории многоквартирного <адрес>, выявленной 22 марта 2021 года, не привело к причинению вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Отмечает, что факты привлечения директора ООО "ЦДО" Сорокиной Л.А. к административной ответственности не установлены (л.д. 106-107).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными, не явились, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, от директора ООО "ЦДО" Сорокиной Л.А. в адрес Тверского областного суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и участия защитника Смирновой Ю.Г., в связи с чем и на основании части 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-ЗО "Об административных правонарушениях" нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> правил уборки и содержания, прилегающих или закрепленных территорий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Тверской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил благоустройства <адрес>" утверждены Правила благоустройства <адрес> (далее - Правила), которые действуют на всей территории <адрес>, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

Из пункта 2.1 Правил следует, что благоустройству подлежит вся территория <адрес>, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Согласно пункту 2.9 Правил содержание, и благоустройство осуществляют в границах закрепленной территории - собственники или иные правообладатели; в границах озелененных территорий общего пользования - уполномоченный орган; в границах озелененных территорий ограниченного пользования (предприятия, организации, учреждения) и специального назначения (санитарные зоны, водоохранные зоны, кладбища, питомники) - владельцы данных объектов; в границах придомовых территорий - товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме; в охранных зонах наземных коммуникаций, в том числе электрических сетей, сетей освещения, радиолиний, - владельцы указанных коммуникаций; в охранных зонах подземных коммуникаций - владельцы указанных коммуникаций.

В соответствии с пунктом 2.19 Правил время обработки противогололедными материалами не должно превышать трех часов с момента обнаружения скользкости.

Из пункта 6.1 Правил следует, что содержание и благоустройство территорий земельных участков включает в себя, в том числе, сгребание и подметание снега; обработку противогололедными материалами покрытий проезжей части дорог, мостов, улиц, тротуаров, проездов, пешеходных территорий; вывоз снега и льда (снежно-ледяных образований).

В соответствии с пунктом 6.140 Правил уборка должна проводиться в следующей последовательности: уборка тротуаров, пешеходных дорожек (в случае гололеда и скользкости - посыпка песком), а затем - дворовых территорий; уборка, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, проводится до 13.00. Механизированную уборку допускается проводить в дневное время при скоростях машин до 4 км/ч.

В силу пункта 6.142 Правил снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных проездов должен убираться полностью, под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения. При возникновении скользкости обработка дорожных покрытий песко-соляной смесью должна производиться по норме 0,2 - 0,3 кг/м при помощи распределителей.

В подпункте 1 пункта 6.144 Правил указано, что содержание придомовой территории многоквартирного дома включает, в том числе, регулярную уборку.

Нормативы, а также виды работ по содержанию и уборке придомовой территории и их периодичность устанавливаются приложением 5 к настоящим Правилам, согласно которому в холодный период с 01 ноября по 31 марта должны проводиться подметание свежевыпавшего снега 1 раз в сутки, сдвигание свежевыпавшего снега толщиной слоя свыше 2 см 1 раз в сутки, посыпка территории противогололедными материалами 1 раз в сутки, очистка территории от наледи и льда 1 раз в сутки (пункт 6.145 Правил).

В силу пункта 6.148 Правил управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, обязаны обеспечить, в том числе, до 13.00 уборку придомовых территорий и в течение дня - поддержание чистоты; установку контейнеров для твердых коммунальных отходов, а в неканализированных зданиях - помимо этого и сборников для жидких бытовых отходов; обработку скользких участков песко-соляными и (или) специальными противогололедными смесями.

Материалами дела установлено, что ООО "ЦДО" (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) осуществляет функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Московского района г. Твери произведено обследование придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в границах придомовой территории покрытие тротуара вдоль входных групп в подъезды не очищено от снега, наледи, имеется скользкость; покрытие проезда в границах придомовой территории (расположенного вдоль входных групп в подъезды) не очищено от снега, в слое снега на данном проезде имеются колеи; наличие наледи, скользкости на тротуаре, снега на тротуаре и проезжей части, колейности на проезжей части придомовой территории создает угрозу жизни и здоровью пешеходов, трудности проезда транспортных средств, что является нарушением требований пунктов 2.6, 2.19, 6.1, 6.140, 6.142, 6.144, 6.145, 6.148 Правил (л.д. 45, 46-47).

Согласно материалам дела директором ООО "ЦДО" является Сорокина Л.А.

Как следствие выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО "ЦДО" Сорокиной Л.А. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" (л.д. 42-43).

Постановлением административной комиссии города Твери от ДД.ММ.ГГГГ N директор ООО "ЦДО" Сорокина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

В рамках рассмотрения жалобы на постановление административного органа судья, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО "ЦДО" Сорокиной Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях".

С указанными выводами судьи районного суда нельзя не согласиться.

Факт совершения директором ООО "ЦДО" административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: актом обследования территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами (л.д. 45, 46-47); схемой расположения многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д. 48); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЦДО" (л.д. 49-51); сведениями ГИС ЖКХ (л.д. 52-54); письмом директора ООО "ЦДО" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 59); обращением Т.Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 42-43); а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.

Все представленные по делу доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в полном соответствии с диспозицией пункта 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях".

Доказательств, полученных с нарушением требований закона, не установлено.

При рассмотрении настоящего дела административный орган и судья районного суда правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО "ЦДО" Сорокиной Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях".

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом - директором ООО "ЦДО" Сорокиной Л.А. всех зависящих от нее мер для предотвращения правонарушения, соблюдения законодательства, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, заявителем не представлено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления административного органа в части признания директора ООО "ЦДО" Сорокиной Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области N 46-ЗО от 14 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", и решения судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, и отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении вынесенного по настоящему делу.

Доводы жалобы о том, что имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного директором ООО "ЦДО" Сорокиной Л.А. правонарушения малозначительным нельзя признать состоятельным.

Указанным доводам дана правовая оценка, как в постановлении должностного лица, так и в решении районного суда, и оснований с ней не согласиться не усматриваю.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению норм законодательства, направленных на защиту благополучия и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности граждан.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного директором ООО "ЦДО" Сорокиной Л.А. правонарушения, его общественную опасность, считаю, что в данном случае, статья 2.9 КоАП РФ применению не подлежит.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО "ЦДО" Сорокиной Л.А. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей назначено директору ООО "ЦДО" Сорокиной Л.А. в минимальных пределах санкции пункта 1 статьи 32 Закона Тверской области N 46-ЗО от 14 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, соответствует содеянному и целям административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления и его пересмотре в районном суде, влекущих отмену принятых решений, по делу не допущено.

Таким образом, оспариваемое решение судьи законно, обосновано и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии города Твери от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" в отношении директора ООО "Центр делового обслуживания" Сорокиной Любови Александровны оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Центр делового обслуживания" Сорокиной Л.А. - без удовлетворения.

Судья В.В. Колпиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка