Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 21-355/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 21-355/2021
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица
КУЗНЕЦОВА Вадима Викторовича, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, директора ООО "Транзит Плюс-М", зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>
по жалобе исполняющего обязанности начальника МИФНС России N 8 по Кемеровской области Адаменко Г.В. на решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 12 апреля 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 42142034300143900003 зам. начальника МИФНС России N 8 по Кемеровской области Адаменко Г.В. от 21.12.2020, Кузнецов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решением судьи Междуреченского городского суда от 12.04.2021 указанное постановление изменено, назначенное Кузнецову В.В. наказание в виде административного штрафа заменено предупреждением.
В жалобе и.о. начальника МИФНС России N 8 по Кемеровской области Адаменко Г.В. просит указанное судебное решение отменить, мотивируя тем, что основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения главного государственного налогового инспектора контрольного Управления ФНС России по Кемеровской области - Кузбассу Леухиной С.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения защитника Кузнецова В.В. - Филиппова А.Н., возражавшего против ее удовлетворения, прихожу к следующим выводам.
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Из материалов следует, что, не согласившись с вынесенным постановлением зам. начальника МИФНС России N 8 по Кемеровской области Адаменко Г.В. от 21.12.2020, Кузнецов В.В. обжаловал его вышестоящему должностному лицу.
Решением и.о. заместителя руководителя Управления ФНС по Кемеровской области - Кузбассу Синкина Е.В. от 01.02.2021 постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ и мотивированное решение по делу.
Таким образом, учитывая объем и пределы судебного разбирательства при рассмотрении жалобы, поданной в порядке главы 30 КоАП РФ на постановление и (или) решение должностных лиц, судья обязан исследовать законность и обоснованность обоих актов, независимо от наличия или отсутствия в жалобе заявителя просьбы об отмене решения вышестоящего лица, оставляющего в силе либо отменяющего постановление по делу об административном правонарушении.
Между тем, обжалуемый судебный акт указанным законоположениям не отвечает.
Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с жалобой Кузнецов В.В. просил отменить постановление N 42142034300143900003 зам. начальника МИФНС России N 8 по Кемеровской области Адаменко Г.В. от 21.12.2020, при этом в тексте жалобы указал, что данное постановление было обжаловано вышестоящему должностному лицу, представив в суд копию принятого решения.
Несмотря на это, решение и.о. заместителя руководителя Управления ФНС по Кемеровской области - Кузбассу Синкина Е.В. от 01.02.2021 предметом судебной проверки и оценки не являлось, резолютивная часть судебного решения никаких выводов по нему не содержит.
Кроме того, частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 9 января 2013 года N 67-АД12-7, от 9 октября 2019 года N 87-АД19-16.
Из материалов дела усматривается, что жалоба Кузнецова В.В. на постановление N 42142034300143900003 зам. начальника МИФНС России N 8 по Кемеровской области Адаменко Г.В. от 21.12.2020 была рассмотрена 01.02.2021 вышестоящим должностным лицом исполняющим обязанности заместителя руководителя Управления ФНС по Кемеровской области - Кузбассу, находящегося по адресу: пр. Кузнецкий, 70 г. Кемерово, что по территориальности относится к юрисдикции Центрального районного суда г. Кемерово.
Однако, вопреки требованиям вышеприведенных норм, жалоба Кузнецова В.В. на постановление по делу об административном правонарушении при наличии решения вышестоящего должностного лица, вынесенного по жалобе на это постановление, рассмотрена судьей Междуреченского городского суда по месту совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, с возвращением дела на новое рассмотрение в суд, к подсудности которого отнесено рассмотрение данной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
решение судьи Междуреченского городского суда от 12 апреля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Кузнецова Вадима Викторовича отменить, дело направить на новое рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г. Кемерово.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
