Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 21-355/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 21-355/2020
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при помощнике судьи: Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Машанова Д.С. Петрова О.А. на решение судьи Ахтубинского районного суда г. Астрахани от 7 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2,3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Машанова Д.С.
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району Косодыбова Е.М. от 06 февраля 2020 года N Машанов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Ахтубинского районного суда г. Астрахани от 7 мая 2020 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, защитник Машанова Д.С. Петров О.А. ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на его незаконность.
Выслушав защитника Машанова Д.С. Петрова О.А., поддержавшего доводы жалобы, доложив дело и жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых технических и медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Судом установлено, что Машанов Д.С. осуществляет трудовую деятельность у ИП Атавова И.А. согласно трудовому договору от 01 января 2020 года в должности водителя категории "Д" с выполнением трудовой функции водителя автобуса.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей сведениям основным видом деятельности ИП Атавова И.А. являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.
05 февраля 2020 года инспектором ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району Черкесовым Д.Б. составлен протокол об административном правонарушении N N по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Машанова Д.С., из которого следует, что 05 февраля 2020 года в 05 час.00 мин. на ул. <адрес> Машанов Д.С. нарушил требования правил осуществления предрейсового технического осмотра транспортного средства предназначенного для перевозки пассажиров по маршруту 12/4, т.е. нарушил требования Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
06 февраля 2020 года инспектором ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району Черкесовым Д.Б. составлен протокол об административном правонарушении 30 КУ N по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Машанова Д.В. из которого следует, что 05 февраля 2020 года в 05 час. 00 мин. на ул. <адрес> Машанов Д.С. нарушил требования прохождения медицинского осмотра, т.е. нарушил требования Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Машанов Д.С. при оформлении протоколов об административном правонарушении выразил согласие с вмененными ему нарушениями, а именно с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, медицинского осмотра, вместе с тем указал, что приехал для прохождения предрейсового технического и медицинского осмотра.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 30 КУ N от 05.02.2020 и 30 КУ N от 06.02.2020; объяснениями Машанова Д.С. от 05 февраля 2020 года; путевым листом от 05 февраля 2020 года, рапортом инспектора ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району Черкесова Д.Б., договором N 67/2020 от 6 января 2020 года, заключённым между ООО "Приоритет Плюс" и ИП Атавовым И.Д. ежедневном проведении осмотра технического состояния транспортных средств перед выездом на линию, местом исполнения договора является медицинский кабинет по адресу ул. Сухого П.О., д. 4А (территория автошколы ДОСААФ), трудовым договором заключенным 01 февраля 2020 года между Машановым Д.С. и ИП Атавовым.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3, абз.9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 20 того же Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях.
Статьей 23 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.
Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств Приложения N 2 к Методическим рекомендациям, изложенным в Письме Минздрава Российской Федерации от 21 августа 2003 года N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения; предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию; предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт; предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения; целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.
Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. ст. 2, 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259- ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя; осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.
Исходя из абз. 3 п. 3 ст. 23 Федерального закона 10 декабря 1995 года 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 1.3 Приложения к Письму Минздрава России от 21 августа 2003 года N 2510/9468-03-32, предрейсовый осмотр водителя проводится перед началом рабочих смен в течение всего периода его работы; целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров; путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: фамилию, имя, отчество водителя, дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.
В силу пунктов 28, 29 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах.
Согласно пункту 3 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года, за N 1090 техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
Требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства изложены так же в ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ; приказа Минтранса России от 06.04.2017 N 141 "Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств".
Одним из способов обеспечения исправного состояния транспортного средства является ежедневный предрейсовый контроль.
При этом проверка и обеспечение исправности состояния транспортного средства включает соответствие путевого листа установленным требованиям, что необходимо, в том числе, для подтверждения факта прохождения предрейсового контроля.
В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из представленных документов, работодателем ИП Атавовым И.А. 06 января 2020 года заключен договор N на проведение предрейсовых профилактических осмотров водителей и технического осмотра транспортных средств со специализированной организацией ООО "Приоритет плюс". Место исполнения договора - медицинский кабинет по <адрес> (территория автошколы ДОСААФ), место парковки транспортных средств расположено по <адрес> т.е. место проведения предрейсовых профилактических осмотров водителей и технического осмотра транспортных средств находится не в месте парковки транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров. (л.д.6)
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ водитель автобуса N государственный регистрационный знак N Машанов Д.С., как лицо собирающееся эксплуатировать служебное транспортное средство по маршруту N выехавший с парковочного места, без прохождения предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, не вправе был осуществлять движение по дорогам общего пользования.
Таким образом, вывод о наличии вины в действиях Машанова Д.С. состава правонарушения, предусмотренного частью 2,3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на правильной оценке всех доказательств.
Порядок и срок привлечения Машанова Д.С. к административной ответственности соблюдены.
Доказательств, свидетельствующих о выполнении Машановым Д.С. требований законодательства о проведении предрейсового медицинского осмотра, а также о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства до выезда с парковочного места, липом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитником суду не представлено.
Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку доказательства данному обстоятельству представлены не были.
Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Машанова Д.С. Петрова О.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
