Решение Астраханского областного суда от 22 сентября 2017 года №21-355/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 сентября 2017 года Дело N 21-355/2017
 
г. Астрахань 22 сентября 2017 г.
судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., при секретаре Зыбельт Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу президента Астраханской региональной общественной организации «Астраханская Шахматная Федерация» Львовой В.А. на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 22 августа 2017 года и постановление начальника отдела надзора Государственной инспекции труда в Астраханской области от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Астраханской региональной общественной организации «Астраханская Шахматная Федерация»
установил:
постановлением начальника отдела надзора Государственной инспекции труда в Астраханской области от 14 апреля 2017 года Астраханская региональная общественная организация «Астраханская Шахматная Федерация» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 22 августа 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Астраханской региональной общественной организации «Астраханская Шахматная Федерация» - без удовлетворения.
В жалобе президент Астраханской региональной общественной организации «Астраханская Шахматная Федерация» Львова В.А. просит отменить постановление Государственной инспекции труда в Астраханской области и решение районного суда, полагает назначенное наказание несоразмерным совершенному деянию.
Представитель Астраханской региональной общественной организации «Астраханская Шахматная Федерация», представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в Астраханский областной суд не явились, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 1 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет наказание для юридических лиц - в виде предупреждения и административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Из материалов дела следует, в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в Астраханской области проверки соблюдения требований трудового законодательства в отношении Астраханской региональной общественной организации «Астраханская Шахматная Федерация» выявлены нарушения обязательных требований, установленных статьями 68, 72, 80, 136 Трудового Кодекса Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии дополнительных соглашений об изменений условий труда с работником П. Е.С., отсутствии сведений, подтверждающих ознакомление работника П. Е.С. с условиями техники безопасности, внутреннего трудового распорядка, отсутствии приказа об увольнении и внесении записи об увольнении в трудовую книжку П. Е.С. при наличии заявления работника об увольнении от "Дата", отсутствии документов, подтверждающих выплату заработной платы П. Е.С. за вторую половину февраля и март 2017 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда и административным органом дана надлежащая правовая оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда обоснованно пришел к выводу о правомерности выводов административного органа о наличии в действиях Астраханской региональной общественной организации «Астраханская Шахматная Федерация» «Астраханская Шахматная Федерация» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя о допущенных процессуальных нарушениях при производстве и при рассмотрении дела судьей районного суда своего подтверждения не нашли.
Рассмотрение дела административным органом без участия П. Е.С. не влечет за собой отмену состоявшихся решений, поскольку сведений о признании в соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанного лица потерпевшим по делу не имеется.
Повторное рассмотрение дела тем же судьей также не противоречит требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судебное решение и постановление административного органа подлежат изменению по следующим основаниям.
Санкция части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридического лица в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения: характера совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом того, что Астраханская региональная общественная организация «Астраханская Шахматная Федерация» является общественной некоммерческой организацией, финансируется за счет членских взносов, добровольных взносов и пожертвований, выявленные нарушения трудового законодательства устранены, права работника восстановлены, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.
С учетом изложенного, решение суда и постановление административного органа подлежат изменению в части назначенного административного наказания на предупреждение, поскольку данный вид наказания является достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 22 августа 2017 года и постановление начальника отдела надзора Государственной инспекции труда в Астраханской области от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Астраханской региональной общественной организации «Астраханская Шахматная Федерация» изменить в части наказания, назначив наказание в виде предупреждения.
В остальной части решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 22 августа 2017 года и постановление начальника отдела надзора Государственной инспекции труда в Астраханской области от 14 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу президента Астраханской региональной общественной организации «Астраханская Шахматная Федерация» Львовой В.А. - без удовлетворения.
.......
.......



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка