Решение Костромского областного суда от 17 июня 2021 года №21-354/2021

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июня 2021 года Дело N 21-354/2021
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воронов В.А. на решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от ***,
вынесенное по жалобе Воронов В.А. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Шарьинский" Х. *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Шарьинский" Х. *** от *** Воронов В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КоАП РФ, а именно в том, что он *** в *** в нарушение пункта 14.1 Правил дорожного движения РФ, управляя транспортным средством "***, не предоставил преимущество в движении пешеходу на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 и разметкой 1.14.1 и 1.14.2. Данным постановлением Х. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.
Не согласившись с постановление должностного лица, Воронов В.А. обратился с жалобой в Шарьинский районный суд Костромской области, в которой просил об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.
Решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от *** указанное постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Шарьинский" Х. *** от *** оставлено без изменения, жалоба Воронов В.А. - без удовлетворения.
Воронов В.А., выражая несогласие с вынесенным решением и постановлением должного лица, в жалобе, направленной в областной суд, просит указанные процессуальные решения отменить. В обоснование жалобы указывает, что им было полностью выполнено требование пункта 14.1 ПДД РФ, помех пешеходу не было создано, в момент пересечения его автомобилем пешеходного перехода, с правой стороны относительно движения его автомобиля, пешеход-женщина на проезжей части отсутствовала. Отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства его вины. Сотрудниками полиции какие-либо свидетели - женщина-пешеход, другие водители, движущиеся одновременно с ним в колонне автомобилей - опрошены не были, видеозапись - не представлена. Единственным доказательством его вины является субъективное мнение сотрудника ОГИБДД Х., на котором и основано решение судьи районного суда. Также указывает, что при вынесении постановления должностным лицом ему не были разъяснены права, предусмотренные административным законодательством. Постановление о назначении административного наказания немотивировано, в нем отсутствует анализ доказательств, на основании которых сотрудник ГИБДД пришел к выводу о доказанности его вины, не описано событие административного правонарушения, не указано, какие именно смягчающие и отягчающие обстоятельства учтены сотрудником полиции при привлечении заявителя к административной ответственности, а также статья, по которой он привлечен к ответственности.
Воронов В.А., инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России "Шарьинский" Х., будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменных возражений и пояснений в суд не представили.
Проверив материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно статьи 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, что прямо предусмотрено частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ.
При этом, статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены установление виновности лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, в силу положений статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются на основании доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В соответствии со статьей 12.18 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения РФ).
Пунктом 14.1 Правил дорожного движения установлено, что водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.
Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Шарьинский" Х. *** от *** Воронов В.А. привлечен к административной ответственности по статье 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он *** в *** в нарушение пункта 14.1 Правил дорожного движения РФ управляя транспортным средством "***, не предоставил преимущество в движении пешеходу на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 и разметкой 1.14.1 и 1.14.2.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.
Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения "уступить дорогу (не создавать помех)" означает, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость.
Под "преимуществом (приоритетом)" в указанном пункте Правил предусмотрено право на первоочередное движение в намеченном направлении по отношению к другим участникам движения.
Исходя из взаимосвязи положений пункта 14.1 Правил дорожного движения, подпункта "b" пункта 2 статьи 21 Конвенции о дорожном движении обязанность водителя транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, снизить скорость или остановиться перед переходом поставлена в зависимость именно от необходимости пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода. Данная обязанность не возникает в случае, когда необходимость уступать дорогу пешеходам отсутствует (например, когда траектории движения транспортного средства и пешехода не пересекаются).
Кроме того, согласно разъяснений данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий водителя по части 2 статьи 12.13 или части 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо учитывать, что преимущественным признается право на первоочередное движение транспортного средства в намеченном направлении по отношению к другим участникам дорожного движения, которые не должны начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить участников движения, имеющих по отношению к ним преимущество, изменить направление движения или скорость (пункт 1.2 Правил дорожного движения).
В ходе производства по делу Воронов В.А. оспаривал виновность в совершении вмененного административного правонарушения, последовательно утверждая помимо прочего, что требования пункта 14.1 Правил дорожного движения, он не нарушал, при пересечении пешеходного перехода он своими действиями не создавал помех движению пешехода.
Аналогичные доводы Воронов В.А. приводит в настоящей жалобе со ссылкой на то, что его позиция фактически оставлена судьей районного суда без внимания.
Из материалов дела следует, что какие-либо доказательства, фиксирующие сам факт нарушения, помимо протокола об административном правонарушении, в котором Воронов В.А. указал о своем несогласии с вмененным ему административным правонарушении; рапорта инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Шарьинский" Х. от *** в представленных материалах отсутствуют.
Вышеизложенное не является безусловным подтверждением наличия в действиях привлекаемого к ответственности лица вмененного ему административного правонарушения.
То есть, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых административным органом было вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела не имеется.
Сведения о пересечении траектории путей движения пешехода и автомобиля "***, под управлением Воронов В.А. отсутствуют.
Несмотря на указанные обстоятельства и с учетом оспаривания Воронов В.А. правомерности составления в отношении него протокола по делу об административном правонарушении судьей районного суда должностное лицо, выявившее правонарушение, свидетели не вызывались, по известным обстоятельствам, относящимся к событию вмененного Воронов В.А. административного правонарушения, не допрашивались, видеозапись нарушения не истребовалась. По неизвестным причинам не была представлена данная видеозапись в районный суд и самим административным органом одновременно с направлением *** административного материала в отношении Воронов В.А.
Согласно направленного на запрос Костромского областного суда от *** ответа ОГИБДД МО МВД России "Шарьинский" *** от *** в настоящее время возможность представления видеозаписи правонарушения, имевшего место *** на *** в отношении Воронов В.А. утрачена в связи с истечением срока хранения видеоинформации.
Таким образом, указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не были учтены и оценены как должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административным правонарушении, так и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при пересмотре решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Жалобу Воронов В.А. удовлетворить.
Решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от ***, а также постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Шарьинский" Х. *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ в отношении Воронов В.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ, в отношении Воронов В.А. прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья: Т.В. Добровольская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка