Решение Иркутского областного суда от 14 августа 2018 года №21-354/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 августа 2018 года Дело N 21-354/2018
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Иркутскнефтепродукт" К. на решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Иркутскнефтепродукт",
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Прибайкальского территориального отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору от 13 декабря 2017 года АО "Иркутскнефтепродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 14 мая 2018 года постановление должностного лица Ростехнадзора от 13 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника АО "Иркутскнефтепродукт" Д, - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор АО "Иркутскнефтепродукт" К. не соглашаясь с решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 14 мая 2018 года, просит об отмене данного судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение.
В судебное заседание генеральный директор АО "Иркутскнефтепродукт" К., защитники АО "Иркутскнефтепродукт" К. - Д,, А. не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.
Из материалов дела усматривается, что постановление от 13 декабря 2017 года о привлечении АО "Иркутскнефтепродукт" к административной ответственности было обжаловано защитником общества Д, в Ленинский районный суд г. Иркутска в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 12 апреля 2018 года рассмотрение данной жалобы было назначено на 15 часов 00 минут 14 мая 2018 года (л.м. 38).
В указанный день судья Ленинского районного суда г. Иркутска рассмотрел жалобу на постановление старшего государственного инспектора Прибайкальского территориального отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору от 13 декабря 2017 года в отсутствие законного представителя АО "Иркутскнефтепродукт" К. и защитника общества Д,, сделав вывод о надлежащем извещении соответствующих лиц о месте и времени рассмотрения жалобы. При этом причины неявки генерального директора АО "Иркутскнефтепродукт" К. и защитника АО "Иркутскнефтепродукт" Д, в судебное заседание судьей в нарушение пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснялись.
Вместе с тем решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска законным признать нельзя.
Из материалов дела усматривается, что о месте и времени рассмотрения жалобы законный представитель общества извещался путем направления соответствующего уведомления по месту нахождения общества, которое датировано (л.м. 40).
Однако из копии судебной повестки предоставленной генеральным директором АО "Иркутскнефтепродукт" К. в Иркутский областной суд следует, что извещение о времени и месте рассмотрения жалобы поступило в АО "Иркутскнефтепродукт" только 16 мая 2018 года, то есть уже после рассмотрения дела, назначенного на 14 мая 2018 года.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, был лишен возможности своевременно получить извещение о месте и времени рассмотрения жалобы, так как соответствующее извещение отправлено после даты и времени, на которые было назначено рассмотрение жалобы.
Такое извещение, направленное и поступившее в адрес общества, надлежащим признать нельзя.
Иным способом о месте и времени судебного заседания законный представитель общества не извещался.
При этом на дату рассмотрения жалобы каких-либо сведений об отправлении, получении (неполучении) извещения у судьи районного суда не имелось.
Таким образом, судья районного суда фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении законного представителя общества о месте и времени судебного заседания необоснованно рассмотрел жалобу в его отсутствие.
В настоящей жалобе генеральный директор АО "Иркутскнефтепродукт" К. заявляет о нарушении права общества на судебную защиту при рассмотрении жалобы на постановление от 13 декабря 2017 года, ссылаясь на то, что законный представитель общества не был надлежащим образом и своевременно извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, жалоба рассмотрена без участия законного представителя общества при том, что он не был своевременно извещен о месте и времени ее рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 14 мая 2018 года, вынесенное в отношении АО "Иркутскнефтепродукт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу генерального директора АО "Иркутскнефтепродукт" К. удовлетворить.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Иркутскнефтепродукт", отменить.
Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья ФИО4ёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка