Решение Иркутского областного суда от 07 июля 2015 года №21-354/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 июля 2015 года Дело N 21-354/2015
 
г. Иркутск 07 июля 2015 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М. на постановление по делу об административном правонарушении от 05 января 2015 года и на решение судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 19 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М., Дата изъята года рождения, гражданки Китайской Народной Республики,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением Номер изъят по делу об административном правонарушении от 05 января 2015 года, М. признана виновной в совершении административного правонарушения, за нарушение правил миграционного учета и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за нарушение правил миграционного учета.
Решением судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 19 марта 2015 года данное постановление по делу об административном правонарушении от 05 января 2015 года М. переквалифицированы с части 1 пункта 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части вышеуказанное решение оставлено без изменения, жалоба М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, М., не соглашаясь с постановлением по делу об административном правонарушении от 05 января 2015 года и решением судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 19 марта 2015 года просит об их отмене по тем основаниям, что установленных Российским законодательством миграционных правил, она не нарушала, при составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей не разъяснялись, копия протокола об административном правонарушении ей не вручалась, поскольку она не владеет русским языком, переводчик не предоставлялся.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы М. извещена надлежаще, однако, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без её участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении и судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении М. должностным лицом не выполнены.
Из текста постановления от 05 января 2015 года по делу об административном правонарушении и его копии следует, что оно было вынесено "капитаном внутренней службы Е.". Наименования подразделения должностного лица, вынесшего постановление, и его должность не указаны ни в водной, ни в резолютивной частях постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 23.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях от имени федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по части 1 статьи 18.8 названного Кодекса вправе рассматривать руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, его заместители; руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.
Таким образом, при отсутствии в постановлении указания наименования подразделения должностного лица и его должности невозможно определить лицо, его вынесшее, а, следовательно, проверить правомочность лица на рассмотрение дела об административном правонарушении.
Кроме того, в постановлении не указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение М. административного правонарушения.
Вместе с тем, в материалах дела имеется копия постановления по делу об административном правонарушении от 05 января 2015 года, в которой указана дата выдачи копии постановления 04 января 2015 года, а в оригинале постановления, дата получения копии постановления исправлена на 05 января 2015 года.
Представленная М. копия постановления об административном правонарушении от 05 января 2015 года не совпадает с имеющимся в деле оригиналом постановлением по делу об административном правонарушении.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что копия постановления по делу об административном правонарушении, врученная М. не соответствует оригиналу, что является существенным нарушением.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 05 января 2015 года, вынесенного в отношении М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.
Рассматривая жалобу М. на постановление по делу об административном правонарушении от 05 января 2015 года оставил все допущенные должностным лицом по делу нарушения административного законодательства без внимания и должной оценки, в связи с чем пришел к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении жалобы.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении М. дела об административном правонарушении, имело место 04 января 2015 года. Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения М. к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу вынесшему постановление по делу об административном правонарушении от 05 января 2015 года.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу М. удовлетворить частично.
Постановление по делу об административном правонарушении от 05 января 2015 года и решение судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 19 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении М. возвратить на новое рассмотрение должностному лицу вынесшему постановление по делу об административном правонарушении от 05 января 2015 года.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка