Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года №21-353/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 21-353/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности Гузаировой З.М.,
рассмотрев жалобу инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО7. на решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2019 года, которым:
постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО8. N 18810202180011216007 от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гузаировой ФИО9 отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛА:
постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО10 N 18810202180011216007 от 04 декабря 2018 года Гузаирова З.М. привлечена к административной ответственности, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей (л.д. 12).
Судьей Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 14 февраля 2019 года по жалобе Гузаировой З.М. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 24 - 28).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО11 выражает несогласие с решением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2019 года, просит его отменить (л.д. 32 - 33).
Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы должностное лицо, вынесшее постановление, от которого каких-либо заявлений не поступило, в судебное заседание не явилось. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.
Статьей 12.18 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с п. 14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ) водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.
Как следует из материалов дела, 04 декабря 2018 года в 11 часов 46 минут возле д. 2 по ул. Интернациональной г. Уфы Гузаирова З.М., управляя транспортным средством марки "Skoda Fabia", государственный регистрационный знак N..., при повороте направо не уступила дорогу пешеходам, переходящим проезжую часть, на которую она поворачивала.
Действия Гузаировой З.М. квалифицированы по ст. 12.18 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан пришел к выводу о том, что должностным лицом нарушена процедура привлечения Гузаировой З.М., являющейся членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Вместе с тем с такими выводами судьи согласиться нельзя, поскольку они сделаны на неверном толковании закона.
Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Такие условия предусмотрены в п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, который не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
В данном случае Гузаирова З.М. привлечена к административной ответственности в ином несудебном порядке на основании постановления должностного лица - инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Мингазова Л.Ф.
Поскольку Гузаирова З.М. привлечена к административной ответственности в несудебном порядке, положения п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", несмотря на то, что она является членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, не применяются.
Следовательно, выводы судьи в этой части являются неверными, в связи с чем указанное решение нельзя признать законным и обоснованным.
Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена. Принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО12. удовлетворить частично.
Решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гузаировой ФИО13 оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: Тимербаев Р.А.
Дело N 33А-21-353/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка