Решение Иркутского областного суда от 22 августа 2017 года №21-353/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2017 года Дело N 21-353/2017
 
г. Иркутск 22 августа 2017 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ г. Иркутска детского сада №176 Б. на решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 19 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детский сад № 176,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением Номер изъят заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 29 марта 2017 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Иркутска детский сад №176 (далее по тексту - МБДОУ г. Иркутска детский сад № 176) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 19 мая 2017 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 29 марта 2017 года в отношении МБДОУ г. Иркутска детский сад № 176 оставлено без изменения, жалоба заведующей МБДОУ г. Иркутска детского сада № 176 Б. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заведующая МБДОУ г. Иркутска детского сада № 176 Б., не соглашаясь с решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 19 мая 2017 года, просит об отмене данного судебного акта как незаконным и необоснованным, поскольку суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие существенные значения для рассмотрения дела.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав заведующую МБДОУ г. Иркутска детского сада №176 Б. и защитника Д., действующую на основании доверенности, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении МБДОУ г. Иркутска детский сад № 176 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области и судьей Свердловского районного суда г. Иркутска соблюдено в полной мере.
В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Частью 1 статьи 29 названного Федерального закона установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Иркутской области при проведении плановой выездной проверки МБДОУ г. Иркутска детский сад №176, расположенного по адресу: < адрес изъят>, выявлены нарушения требований части 1 статьи 11, части 1 статьи 28, частей 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требований СаНПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СаНПиН 1.2.1188-03 Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству вод. Контроль качества; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; СанПиН 2.1.2.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, результатами лабораторных исследований и другими материалами дела.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 29 марта 2017 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 19 мая 2017 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ г. Иркутска детский сад №176 прекращению по следующим основаниям.
Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В силу абзаца 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения норм СанПиН на момент рассмотрения жалобы устранены, не причинили и не повлекли иных вредных последствий, нахожу возможным освободить МБДОУ г. Иркутска детский сад № 176 от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием, в связи с чем, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 29 марта 2017 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 19 мая 2017 года, вынесенные в отношении МБДОУ г. Иркутска детский сад № 176 по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу следует прекратить по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного МБДОУ г. Иркутска детский сад № 176 правонарушения, и объявить МБДОУ г. Иркутска детский сад № 176 устное замечание.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу заведующей МБДОУ г. Иркутска детский сад №176 Б. удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 29 марта 2017 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 19 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детский сад №176 отменить.
Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного МБДОУ г. Иркутска детский сад № 176 правонарушения.
Объявить МБДОУ г. Иркутска детский сад № 176 устное замечание.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка