Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года №21-352/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 21-352/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Салимгареева А.И. и его защитника Петровой Л.Ф. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года, которым
постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "..." Салимгареева ФИО8 оставлено без изменения, жалоба Салимгареева А.И. и его защитника Петровой Л.Ф. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак от 25 декабря 2019 года должностное лицо - директор ООО "..." Салимгареев А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года вышеуказанное постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба Салимгареева А.И. и его защитника Петровой Л.Ф. - без удовлетворения.
Не соглашаясь с постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак от 25 декабря 2019 года и решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года, Салимгареев А.И. и его защитник Петрова Л.Ф. подали жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просят судебный акт, постановление о привлечении к административной ответственности отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом Салимгареева А.И., представителя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, выслушав защитника Салимгареева А.И. Болтневу Т.Ю., просившую жалобу удовлетворить, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года N 4-1/28з утверждены Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак РБ (далее - Правила), в редакции действовавшей на момент выявления правонарушения.
Согласно п. 10 ст. 62 Правил юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей прилегающей территории, обеспечить надлежащее санитарное состояние закрепленной территории.
Как установлено п. "г" ч. 11 ст. 62 указанных Правил, запрещается размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений, установка средств размещения информации без соответствующего согласования с уполномоченными органами. Организация работ по удалению размещаемых объявлений, листовок, иных информационных материалов, графических изображений, средств размещения информации со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, деревьев, опор контактной сети и наружного освещения и т.п.) возлагается на собственников, владельцев, пользователей, арендаторов указанных объектов, владельцев объявлений, листовок, иных информационных материалов.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Салимгареева А.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от дата (л.д. 31) обстоятельства, а именно то, что 05 декабря 2019 года в 10 часов 41 минуту директор ООО "..." Салимгареев А.И. не организовал работы по удалению размещенных объявлений с фасада многоквартирного адрес Республики Башкортостан, тем самым нарушив п. "г" ч. 11 ст. 62 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года N 4-1/28з.
Между тем административная ответственность за нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройств, выразившееся в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, или требований по уборке закрепленных территорий, установлена ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, согласно которой нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Данная норма является специальной по отношению к ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку предусматривает ответственность за нарушения установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства, в частности, за ненадлежащее содержание или очистку зданий и их конструктивных элементов, именно на придомовых территориях многоквартирных домов
Описанное в протоколе об административном правонарушении событие отвечает признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку нарушение совершено на придомовой территории многоквартирного дома.
В силу положений п. 3 ч. 9. ст. 15.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении муниципального жилищного контроля.
Как следует из ч. 1 ст. 14.15 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 Кодекса рассматривает орган исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющий государственный жилищный надзор.
Следовательно, настоящее дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено неполномочным органом. Указанное не позволяет переквалифицировать действия Салимгареева А.И. на ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Вмененное Салимгарееву А.И. коллегиальным органом деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 25 декабря 2019 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 25 декабря 2019 года и решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "..." Салимгареева ФИО9 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Фархутдинова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка