Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 27 июня 2017 года №21-352/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июня 2017 года Дело N 21-352/2017
27 июня 2017 года по делу № 21-352/2017, г.Махачкала
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хаваев А.Г., рассмотрев жалобу Администрации ГО с ВД «город Махачкала» на решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от < дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования РФ по РД от < дата> Администрация ГО с ВД «город Махачкала» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
На указанное постановление Администрация ГО с ВД «город Махачкала» подала жалобу в районный суд об отмене этого постановления.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от < дата> жалоба Администрации ГО с ВД «город Махачкала» оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан Администрация ГО с ВД «город Махачкала» считает указанное решение судьи незаконным, просит отменить его и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы представители Администрации ГО с ВД «город Махачкала» и Управления Росприроднадзора по РД в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили и ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Из материалов дела следует, что < дата> по правому берегу канала им. Октябрьской Революции (КОР) ниже от банкетного зала Маракеш по проспекту А.Султана г. Махачкалы, в месте переезда через КОР, сточные, ливневые воды стекают прямо в КОР, смывая и мусор, размещенный вокруг контейнерной мусорной площадки в 5 метрах от канала, что подтверждается и из видеоматериала, приобщённого к материалам дела.
Канал им. Октябрьской Революции (КОР) используется в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города Махачкалы.
В соответствии со ст. 43 Водного Кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно Постановлению главы администрации города Махачкалы № от < дата> для канала им. Октябрьской Революции (КОР) установлена зона санитарной охраны-15 м. от оси канала.
Согласно п. б ч. 1 ст. 60 Водного Кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обеззараживанию.
В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных, вод.
В соответствии с п. 2 ч.15 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
Пунктами 4, 11, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от < дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от < дата> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа, в том числе, водоотведения, организация мероприятий по охране окружающей среды и утверждение правил благоустройства территории городского округа.
В соответствии с ч.1 ст.З закона Республики Дагестан от < дата> «Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относятся:
1) организация обеспечения тепло- и водоснабжения потребителей. водоотведения на территории городского округа, в том числе принятие мер по организации обеспечения тепло- и водоснабжения потребителей, водоотведения в случае неисполнения снабжающими или сетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; организация в границах городского округа электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, утверждение правил благоустройства территории городского округа.
2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения городского округа гарантирующей организации;
3) реализация предусмотренных федеральным законодательством полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения.
4) утверждение схем тепло- и водоснабжения, водоотведения городского округа;
5) согласование вывода объектов централизованных систем тепло- и, водоснабжения водоотведения городского округа в ремонт и из эксплуатации;
Кроме того, согласно этого же закона Республики Дагестан к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится организация обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов (ч.1 ст.10).
- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории внутригородского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 1 ч. 1 ст. 12);
Судья районного суда пришёл к правильному выводу о том, что Администрация МО ГО «город Махачкала", как орган местного самоуправления, в полномочия которого входят организация в границах городского округа водоотведения, мероприятий по охране окружающей среды, утверждение правил благоустройства территории городского округа, нарушила требования природоохранного законодательства РФ, не обеспечила надлежащее водоотведение, обеспечивающее предотвращение загрязнения водного объекта - канала КОР, сточными водами и мусором.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от < дата> оставить без изменения, жалобу Администрации ГО с ВД «город Махачкала» - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан А.Г.Хаваев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка