Решение Верховного Суда Республики Карелия от 04 февраля 2021 года №21-35/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2021 года Дело N 21-35/2021







04 февраля 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Республики Карелия на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 26 ноября 2020 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Карелия,
установил:
постановлением должностного лица межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия от 26 ноября 2020 г. с учетом внесения в него определением от 10 декабря 2020 г. исправления опечатки, оставленным без изменения решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 24 декабря 2020 г., Министерство здравоохранения Республики Карелия было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд жалобе Министр здравоохранения Республики Карелия фио1 просит отменить принятые по делу акты субъектов административной юрисдикции, мотивируя свои доводы принятием должником всех зависящих от него мер, направленных на исполнение решения суда.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ч.1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу требований ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ
"Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Исходя из положений ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.113 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Петрозаводским городским судом РК 22 октября 2020 г. по результатам рассмотрения гражданского дела, на Министерство здравоохранения Республики Карелия возложена обязанность по обеспечению фио2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, лекарственным препаратом "Спинраза" ("Нусинерсен") в объеме и дозировке, рекомендуемыми уполномоченной медицинской организацией, на постоянной основе до его отмены.
В предусмотренном ч.1 ст.212 Гражданского процессуального кодекса РФ порядке судебный акт обращен к немедленному исполнению.
В рамках исполнительного производства, возбужденного 23 октября
2020 г., постановлением должностного лица службы судебных приставов от
28 октября 2020 г. с Министерства здравоохранения Республики Карелия был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения судебного постановления до 11 ноября 2020 г.
Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением должностного лица межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия от 26 ноября 2020 г. должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое по результатам судебного пересмотра оставлено без изменения.
Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.1 ст.17.15 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на должника обязанностям и сфере специального нормативного регулирования, субъекты административной юрисдикции правильно решилио наличии в рассматриваемом случае события и квалифицирующих признаков состава выявленного правонарушения.
Выводы должностного лица и судьи основаны на собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения должника к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Доводы жалобы относительно отсутствия вины органа исполнительной власти в совершении инкриминируемого противоправного деяния в связи с принятием должником всех зависящих от него мер по исполнению решения Петрозаводского городского суда РК освобождение от административной ответственности не влекут.
В рассматриваемом случае совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности судебного постановления, обращенного к немедленному исполнению в целях реального и своевременного восстановления нарушенных прав ребенка, нуждающегося по жизненным показаниям в соответствующем лечении.
Действительно, в целях реализации решения, принятого консилиумом врачей ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет" от 17 августа 2020 г. о назначении фио2, ХХ.ХХ.ХХ, лекарственного препарата по жизненным показаниям Нусинерсена ("Спинраза", раствор для интратекального введения, 2,4 мг/мл, 5 мл, флакон N 1) для лечения спинальной мышечной атрофии, не включенного в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (Приложение N 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 2406-р), Министром здравоохранения Республики Карелия в адрес Министра финансов Республики Карелия и Правительства Республики Карелия неоднократно направлялись предложения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для возмещения затрат медицинской организации с целью проведения лечения пациента.
На основании распоряжения Главы Республики Карелия от 15 декабря 2020 г. N 927р-П в сводную бюджетную роспись бюджета Республики Карелия внесены изменения и предусмотрено увеличение расходов по Министерству здравоохранения Республики Карелия в рамках реализации основного мероприятия "Организация лекарственного обеспечения отдельных категорий населения" подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" государственной программы Республики Карелия "Развитие здравоохранения" на 2020 г. в размере 31600000 рублей за счет уменьшения расходов по Министерству финансов Республики Карелия.
После выделенных дополнительных бюджетных ассигнований 18 декабря 2020 г. между должником и ГБУЗ "Детская республиканская больница" было заключено дополнительное соглашение N 32, в рамках которого предусмотрена целевая субсидия для закупки лекарственного препарата Нусинерсена ("Спинраза") для лечения несовершеннолетней фио2
Однако возложенная на орган исполнительной власти вступившим в законную силу решением суда и подлежащая неукоснительному выполнению обязанность должником до настоящего времени не исполнена, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего ребенка, нуждающегося в специальном лечении.
Таким образом, обстоятельства совершения привлекаемым лицом вменяемого противоправного деяния установлены и доказаны в процессе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием субъектами административной юрисдикции положений КоАП РФ и норм законодательства, подлежащих применению, отмену обжалуемых актов не влечет.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от
26 ноября 2020 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Карелия оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка