Решение Рязанского областного суда от 03 марта 2020 года №21-35/2020

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 марта 2020 года Дело N 21-35/2020
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев жалобу Лушенкова Е.В. и защитника ФИО действующего на основании доверенности в интересах Лушенкова Е.В., на решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 13 декабря 2019 года об оставлении без изменения постановления старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО N 18810162190731411632 от 31 июля 2019 года и решения начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Лушенкова Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
вышеназванным постановлением должностного лица от 31 июля 2019 года, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица от 11 сентября 2019 года и решением судьи районного суда от 13 декабря 2019 года, Лушенков Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Лушенков Е.В. и его защитник ФИО обратились с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просят решение судьи отменить, прекратить производство по делу.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении жалобы Лушенкова Е.В. и защитника ФИО судья районного суда и должностные лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области исходили из того, что 4 июля 2019 года в 14 час. 08 мин. 26 сек. по адресу: <скрыто> водитель транспортного средства марки <скрыто>, государственный регистрационный знак <скрыто>, собственником которого является Лушенков Е.В., в нарушение требований ПДД РФ, осуществлял движение со скоростью 146 км/ч при максимально разрешенной 90 км/ч, чем превысил разрешенную на данном участке скорость на 56 км/ч. То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.12.9 КоАП РФ.
Между тем, судьей районного суда и вышестоящим должностным лицом при рассмотрении дела не учтено следующее.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом или судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл.30 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.
В жалобе, поступившей в Рязанский областной суд, указано, что защитник ФИО получил извещение о месте и времени рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, после её фактического рассмотрения.
Опровергнуть данный довод не представляется возможным, поскольку, как следует из материалов дела, а именно, отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором <скрыто> (л.д.N), сформированного официальным сайтом "Почты России", извещение и месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 31 июля 2019 года направлено в адрес защитника ФИО 3 сентября 2019 года, а 14 сентября 2019 года получено адресатом, то есть после фактического рассмотрения вышестоящим должностным лицом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области данной жалобы (11 сентября 2019 года).
Таким образом, жалоба Лушенкова Е.В. и его защитника ФИО рассмотрена начальником ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области с нарушением требований ст.ст.24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах решение суда и решение вышестоящего должностного лица не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению в административный орган для нового рассмотрения жалобы.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Лушенкова Е.В. и защитника ФИО удовлетворить частично.
Решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 13 января 2020 года и решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Лушенкова Е.В. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение жалобы в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка