Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 07 февраля 2020 года №21-35/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2020 года Дело N 21-35/2020
Судья Верховного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрев жалобу Бушмелева А.В. на решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 6 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Сибфор" Бушмелева А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни от 14 августа 2019 года генеральный директор ООО "Сибфор" Бушмелев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа размером 5000 рублей.
Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 6 ноября 2019 года приведенное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Обращаясь в вышестоящий суд, Бушмелев А.В. просит отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие в его действиях вмененного состава административного проступка, ввиду того, что совершенные им действия образовывали состав административного проступка, предусмотреннго частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов.
В судебном заседании Бушмелев А.В. и его защитник Линник С.А. доводы жалобы поддержали и дали аналогичные ей пояснения.
Представитель Бурятской таможни по доверенности Ефремов Д.В. возражал против отмены оспариваемых актов по делу об административном правонарушении.
Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, вышестоящий суд не находит оснований для отмены оспариваемого решения Кяхтинского районного суда Республики Бурятия.
В соответствии со статьей 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС), товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном договором о союзе и принятыми в соответствии с ним актами комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств - членов.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 этого же Кодекса под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком представляются документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 этого же Кодекса.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений", вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера, контроль осуществляется таможенными органами в форме документарной проверки.
Постановлением Правительства РФ от 19.09.2015 года N 955, в соответствии с решением комиссии таможенного союза от 18.06.2010 г. N 318, утверждены Правила осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции", согласно п. 2 которых вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата (далее-ФСС) в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера, информация о которых размещается на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В случае превышения фактического количества подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции на 10 и более процентов количества такой продукции, указанной в фитосанитарном сертификате должностное лицо принимает решение о запрете вывоза из Российской Федерации партии подкарантинной продукции (п.п. "б" п. 5 приведённых Правил).
Пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной по наименованию и коду включены в раздел I Перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза.
Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностного лица за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 3 июля 2019 года, ООО "Сибфор" вывозило с территории таможенного союза два вагона пиломатериалов в виде лиственницы и сосны. Согласно прилагаемой спецификации, в вагоне N 55045413 помещены под таможенную процедуру "экспорт" товар N 1 (сосна) в номинальном объеме 76,98 куб.м., объем с учетом припусков 83,31 куб.м.; товар N 2 (лиственница) в номинальном объеме 8,97 куб.м. и объем с учетом припусков 9,71 куб.м.
При проведении таможенного досмотра пиломатериалов установлено, что общий объем пиломатериалов, выгруженных из указанного вагона из сосны обыкновенной составил в номинальном объеме 84,99 куб.м., объем с учетом припусков 91.98 куб. м. абсолютная погрешность измерения составила +/-0,92 куб.м. и 4.17 куб. и лиственницы сибирской. Тогда как ФСС на сосну представлялся в объеме 77 куб.м., что не соответствовало фактически перемещаемому объему 91.98 куб. и разница при этом составляла более 10 % от заявленного объема в фитосанитарных сертификатах.
Согласно прилагаемой спецификации, в вагоне N 55168413 помещены под таможенную процедуру "экспорт" товар N 1 (сосна) в номинальном объеме 76,99 куб.м., объем с учетом припусков 82,98 куб.м.; товар N 2 (лиственница) в номинальном объеме 8,98 куб.м. и объем с учетом припусков 9,68 куб.м.
При проведении таможенного досмотра пиломатериалов установлено, что общий объем пиломатериалов, выгруженных из указанного вагона из сосны обыкновенной составил в номинальном объеме 85,07 куб.м., объем с учетом припусков 91, 69 куб. м. абсолютная погрешность измерения составила +/-0,95 куб.м. и 4,04 куб. м. лиственницы сибирской. Тогда как ФСС на сосну представлялся в объеме 77 куб.м., что не соответствовало фактически перемещаемому объему 91, 69 куб. и разница при этомтакже составляла более 10 % от заявленного объема в фитосанитарных сертификатах.
Перечисленные обстоятельства свидетельствовали о том, что представленные ФСС не подтверждалифитосанитарное состояние товарных партий, перемещаемых в двух вагонах, что в свою очередь свидетельствовало о несоблюдении установленных запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу декларантом - ООО "Сибфор", руководителем которого являлтсяБушмелев А.В.
При таких обстоятельствах, районный суд правомерно не нашел оснований для отмены оспариваемого постановлениядолжностного лица таможенного органа и как следствие обоснованно оставил жалобу генерального директора ООО "Сибфор" Бушмелева А.В. без удовлетворения. Выводы суда надлежаще мотивированы, основаны на надлежащих доказательствах, имеющихся в материала дела, оснований для признания которых недопустимыми, нет.
Доводы жалобы подлежат отклонению.Оснований квалифицировать содеянное Бушмелевым по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ нет, поскольку несоблюдение перечисленных запретов и ограничений не было связано с заявлением таможенному органу недостоверных сведений при декларировании товаров, тогда как в абз.абз. 4 и 5 п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ" разъяснено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которыеустановлена частью 3 ст. 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, следует исходить из того, что по части 1 и части 2 статьи 16.3 КоАП РФ действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах.
Таким образом, по настоящему делу отсутствуютоснования, предусмотренные статьей 30.7 КоАП РФ, для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта и акта должностного лица таможенного органа.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Бушмелеву А.В. в пределах санкции ст. 16.3 КоАП.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 6 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Сибфор" Бушмелева А.В. оставить без изменения, жалобу Бушмелева А.В. - без удовлетворения.
Судья Т.Н. Раднаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка