Решение Самарского областного суда от 01 апреля 2021 года №21-351/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2021 года Дело N 21-351/2021
Судья Самарского областного суда Саменкова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Самараавтотранс-2000" на решение судьи Волжского районного суда Самарской области от 18 декабря 2020 года
которым постановление старшего государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 1099 от 16.11.2020 по делу об административном правонарушении о признании общества с ограниченной ответственностью "Самараавтотранс-2000" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено в части назначенного наказания, путем снижения размера административного штрафа до 200000 рублей
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Никонорова П.И. N 1099 от 16.11.2020 - юридическое лицо ООО "Самараавтотранс-2000" (далее - ООО "САТ-2000" или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей за перевозку опасных грузов на транспортном средстве, на которое отсутствует свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза, в котором указан перевозчик опасного груза ООО "СамараАвтоТранс-2000".
Не согласившись с данным постановлением, ООО "САТ-2000" обратилось в Волжский районный суд Самарской области с жалобой, в которой просило постановление о назначении административного наказания N 1099 от 16.11.2020 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Судьей Волжского районного суда Самарской области вынесено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение Самарского областного суда, ООО "САТ-2000" просит постановление административного органа и решение суда первой инстанции отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку собственником полуприцепа БОНУМ <данные изъяты> (государственный регистрационный N) является ООО "Самарская лизинговая компания", которое получило в органах ГИБДД соответствующее Свидетельство N от 17.12.2018 о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов и передало по договору лизинга данный полуприцеп ООО "САТ-2000".
В судебном заседании представитель ООО "САТ-2000" по доверенности - Илюхин В.В. поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.
Представитель Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора по доверенности - Никоноров П.И. полагал постановление административного органа и решение суда первой инстанции законными о обоснованными, просил оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 76, Российская Федерация 28 апреля 1994 года официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов, заключенному в г. Женеве 30 сентября 1957 года.
В силу пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ) и настоящими Правилами.
Аналогичное положение отражено в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".
Согласно пункту 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов, предусмотренное в разделе 9.1.3 ДОПОГ, на каждую транспортную единицу или ее элемент.
Как следует из материалов дела, 03 ноября 2020 на 50 км. автодороги Обвод. г. Самара на основании планового (рейдового) задания N 10 от 28 сентября 2020 года при проверке автотранспорта в процессе эксплуатации установлено, что водитель грузового автомобиля ООО "САТ-2000" ФИО1 управлял грузовым автомобилем марки Вольво FH Truck государственный регистрационный знак N с полуприцепом БОНУМ <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> был допущен к перевозке опасного груза нефть (UN 1267), при том, что на указанный полуприцеп отсутствовало свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза, в котором указан перевозчик опасного груза ООО "САТ-2000", водитель ФИО1 при себе имел свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза, выданное иному юридическому лицу - ООО "Самарская лизинговая компания", которое является собственником указанного транспортного средства, свидетельство N, чем нарушены правила перевозки опасных грузов, а именно: пункт 8.1.2.2 главы 8, пункт 9.1.3, 9.1.3.5 ДОПОГ.
Районным судом верно установлено, что ООО "САТ-2000" 02.11.2020 осуществляло перевозку опасного груза нефть (UN 1267) на автомобиле марки Вольво FH Truck с государственным регистрационным знаком N, в составе полуприцепа БОНУМ 914220 с государственным регистрационным знаком N, под управлением водителя ФИО1, по путевому листу N от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии свидетельства о допуске полуприцепа к перевозке опасного груза выданного ООО "САТ-2000".
Факт совершения ООО "САТ-2000" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом N 648 от 11.11.2020 об административном правонарушении; постановлением N 1099 по делу об административном правонарушении от 16.11.2020; объяснениями <данные изъяты> актом результатов плановых (рейдовых) осмотров обследований транспортных средств от 13.11.2020; приказом об утверждении планового (рейдового) задания N 339 от 29.10.2020; путевым листом грузового автомобиля ООО "САТ-2000" N 193903 от 23 по 30 октября 2020 года; трудовым договором N 77 от 22.04.2019; актом приема-передачи автомобиля от 18.02.2020; свидетельствами о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов N, N, договором финансовой аренды (лизинга) и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений части 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Вместе с тем доказательств того, что ООО "САТ-2000" были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства в области перевозки грузов, в материалах дела не содержится.
Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "САТ-2000" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переквалификации совершенного деяния не имеется.
Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку собственником полуприцепа БОНУМ <данные изъяты> (государственный регистрационный знак N) является ООО "Самарская лизинговая компания", которое получило в органах ГИБДД соответствующее Свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов, использует полуприцеп по прямому назначению, основан на неправильном толковании норм законодательства и не освобождает ООО "САТ-2000" от соблюдения требований законодательства в области перевозки опасных грузов и не свидетельствует об отсутствии в деянии юридического лица события вмененного административного правонарушения.
Учитывая, что совершенное ООО "САТ-2000" административное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, а также, исходя из высокой значимости данных общественных отношений, полагаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения заявителя от административной ответственности.
В целом доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и оценки судьи районного суда, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судьи или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения судьи. Оснований для иной оценки не имеется.
Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 1099 от 16.11.2020, решение судьи Волжского районного суда Самарской области от 18 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "СамараАвтоТранс-2000" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда С.Е. Саменкова
Копия верна:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка