Решение Оренбургского областного суда от 16 июля 2019 года №21-351/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июля 2019 года Дело N 21-351/2019
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа" ФИО на постановление начальника ОГИБДД МОМВД России "Ясненский" от 13 марта 2019 года и решение судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа"
установил:
постановлением начальника ОГИБДД МОМВД России "Ясненский" от 13 марта 2019 года Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа" (далее по тексту МБУДО "ДЮСШ") было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАПА РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 04 июня 2019 года постановление в части назначенного наказания было изменено и размер штрафа снижен до 50000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, законный представитель МБУДО "ДЮСШ" директор ФИО просит об отмене судебного решения.
Лица, участвующие в деле: директор МБУДО "ДЮСШ" ФИО надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем жалоба была рассмотрена в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
В силу пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (с последующими изменениями), должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается, в том числе, допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.
В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Из представленных материалов дела следует, 16 февраля 2019 года в 10 часов 30 минут в п. Светлый Светлинского района Оренбургской области МБУДО "ДЮСШ" допустило к управлению транспортного средства "Буран", государственный регистрационный знак N, ФИО1, не имеющего права управления указанным транспортным средством.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБУДО "ДЮСШ" к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается: рапортом начальника ОП МО МВД России "Ясненский", письменными объяснениями ФИО1, ФИО, паспортом самоходной машины, свидетельством о регистрации транспортного средства, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, протоколом об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Все имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МБУДО "ДЮСШ" имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ст. 12.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности МБУДО "ДЮСШ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что определение о проведении административного расследования вынесено в нарушение установленных сроков, не влечет оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела 04 марта 2019 года государственным инспектором ДНО ГИБДД МОМВД России "Ясненский" было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ и решено провести административное расследование. 13 марта 2019 года в отношении МБУДО "ДЮСШ" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.32 КоАП РФ.
Однако указанный срок при возбуждении дела не является пресекательным. В данном случае вынесение должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 04 марта 2019 года в связи с правонарушением, совершенным 16 февраля 2019 года, не повлияло на доказанность вины МБУДО "ДЮСШ", законность и обоснованность вынесенных актов, а также не нарушило право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту.
Доводы о том, что должностным лицом не был разрешен вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела, данные сведения были указаны в протоколе, в связи с чем нельзя считать лицо извещенным о дне и месте рассмотрения дела основаны на неправильном толковании закона, в связи с чем не подлежат удовлетворению.
Исходя из положений пунктов 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте его рассмотрения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.
Как следует из материалов дела при составлении протокола об административном правонарушении 13 марта 2019 года в отношении МБУДО "ДЮСШ" присутствовал директор юридического лица ФИО, который был извещен о том, что дело об административном правонарушении в отношении МБУДО "ДЮСШ" по ст. 12.32 КоАП РФ будет рассмотрено 13 марта 2019 года в 14 часов 30 минут, о чем имеется его подпись в протоколе (л.д. 40).
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МБУДО "ДЮСШ" по ст. 12.32 КоАП РФ 13 марта 2019 года присутствовал директор *** каких-либо ходатайств от него как от законного представителя юридического лица об отложении рассмотрении дела не поступало. Законный представитель юридического лица, участвуя при рассмотрении дела в полном объеме имел возможность реализовать свои права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности при производстве по делу.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, суд признал правомерным оспариваемое постановление административного органа, однако, учитывая финансовое положение юридического лица, пришел к выводу о возможности применения при назначении наказания ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей.
Срок давности и порядок привлечения МБУДО "ДЮСШ" к административной ответственности соблюдены.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа" оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Е.В. Хлынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка