Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 21-350/2021

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Колесникова С.А. на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 02 июня 2021 года, которым оставлено без изменения постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Дикова И.П. (далее - должностное лицо) N от 12 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Колесникова С.А.,

установил:

постановлением должностного лица N от 12 марта 2021 года индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Колесников С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 02 июня 2021 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ИП Колесников С.А. просит об отмене решения суда и переквалификации его действий с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21 КоАП РФ. В доводах жалобы указывает, что перевозимый им груз не являлся крупногабаритным, поскольку не превышал габариты стандартной еврофуры, следовательно, получение разрешения для его перевозки не требовалось. Учитывая факт смещения груза во время движения 06 марта 2021 года за габариты транспортного средства и результаты измерений, полагает, что его действия должны квалифицироваться по части 1 статьи 12.21 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель и его защитник не явились, несмотря на надлежащее извещение, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1 (для всех транспортных средств - 2 м 55 см).

Основанием для привлечения ИП Колесникова С.А к ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ послужил изложенный в постановлении должностного лица вывод о движении 06 марта 2021 года в 12 часов 01 минуту на СКП-1 (Саратов) <данные изъяты> крупногабаритного транспортного средства марки "ДАФ", государственный регистрационный знак N, под управлением грузоперевозчика ИП Колексникова С.А. без специального разрешения в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения с превышением габаритных параметров, установленных приложением N 1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (в результате измерений ширина транспортного средства составила 2 м 66 см (допустимо 2 м 55 см) - превышение на 11 см).

При этом должностное лицо, с которым согласился судья районного суда, исходило из того, что наличие в действиях ИП Колесникова С.А. состава вменяемого административного правонарушения, его вина подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности, каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

С данным выводом нельзя согласиться ввиду следующего.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материала по делу об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено должностным лицом на 09 марта 2021 года в 9 часов по адресу: <адрес>

08 марта 2021 года от ИП Колесникова посредством электронной почты поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела на 12 марта 2021 года в связи с нахождением в городе Самаре и желанием лично участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Определением должностного лица от 09 марта 2021 года ходатайство ИП Колесникова С.А. удовлетворено, рассмотрение дела отложено на 12 марта 2021 года на 10 часов.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств извещения ИП Колесникова С.А. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 12 марта 2021 года на 10 часов, результатом которого явилось вынесение оспариваемого постановления, учитывая, что соответствующее определение о времени и месте рассмотрения дела в адрес ИП Колесникова С.А. не направлялось, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства не оспаривались государственным инспектором Территориального отдела автодорожного надзора по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Диковым И.П. в судебном заседании вышестоящего суда.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП Колесникова С.А., решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 02 июня 2021 года, вынесенное по жалобе ИП Колесникова С.А. на постановление вышеуказанного должностного лица, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Саратовском областном суде жалобы ИП Колесникова С.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (2 месяца), истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 02 июня 2021 года и постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН Дикова И.П. от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Колесникова С.А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Л.В. Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка