Определение Тверского областного суда

 
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2021 года Дело N 21-350/2021

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области Иванова О.Б. на решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 28 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "УК Профи" Муравьева Сергея Павловича,

установил:

09 апреля 2021 года заместителем прокурора Пролетарского района г. Твери Машуто Д.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "УК Профи" (далее - ООО "УК Профи") Муравьева С.П. по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - л.д. 15-17.

Определением заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области Иванова О.Б. от 14 апреля 2021 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "УК Профи" Муравьева С.П. по статье 7.22 КоАП РФ возвращено в прокуратуру Пролетарского района г. Твери, для устранения недостатков (л.д. 14).

Не согласившись с указанным определением, прокурором Пролетарского района г. Твери Королевым А.С. был принесен протест в Заволжский районный суд г. Твери (л.д. 1-5).

Решением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 28 июля 2021 года протест прокурора Пролетарского района г. Твери Королева А.С. удовлетворен, определение заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области Иванова О.Б. от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении директора ООО "УК Профи" Муравьева С.П. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (л.д. 99-102).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, заместитель начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области Иванов О.Б. просит решение судьи районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что в представленных в адрес административного органа материалов дела отсутствуют документы, подтверждающие извещение директора ООО "УК Профи" Муравьева С.П. по адресу места его регистрации, имеется лишь извещение, направленное и полученное ООО "УК Профи". Отмечает, что доверенности Иванюта Э.С. на представление интересов директора ООО "УК Профи" Муравьева С.П. содержит общие положения, без указания конкретного дела об административном правонарушении. Обращает внимание, что в материалах дела также имеется копия открытого электронного листа нетрудоспособности N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым директор ООО "УК Профи" Муравьев С.П. находился на больничном в период с 04 марта 2021 года по 14 апреля 2021 года, то есть как на момент получения ООО "УК Профи" извещения, так и на момент возбуждения дела об административном правонарушении (л.д. 111-112).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, в адрес суда не представили. При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 25.1, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав представителя ГУ "Государственная жилищная инспекция" Тверской области Лушникову Ю.Д. поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 указанных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 13 Правил осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 определен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень) предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе выявление нарушенной отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабление связи отделочных слоев со стенами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила N 170).

Из пунктов 4.2.3.1 и 5.2.22 Правил N 170 следует, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки с выходом по адресу: <адрес>, установлено, что управляющей организацией многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу на основании соответствующего договора от ДД.ММ.ГГГГ является ООО "УК Профи".

С ДД.ММ.ГГГГ собственники многоквартирного <адрес> неоднократно обращались в ООО "УК Профи" по вопросу изоляции труб горячего водоснабжения на чердаке и ремонта фасада. В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на чердаке дома выявлено наличие мест ненадлежащего состояния изоляции на трубопроводах отопления, по периметру фасада - наличие трещин штукатурного слоя, по фасаду здания - наличие разрушения штукатурного слоя местами, что не соответствует требованиям пункта 11 Правил N 491, пункту 9 Минимального перечня услуг и работ N 290, пунктов 4.2.3.1 и 5.2.22 Правил N 170.

В силу статьи 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки заместителем прокурора Пролетарского района г. Твери вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении директора ООО "УК Профи" Муравьева С.П.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области для рассмотрения по существу.

Определением заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области Иванова О.Б. от 14 апреля 2021 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "УК Профи" Муравьева С.П. по статье 7.22 КоАП РФ возвращено в прокуратуру Пролетарского района г. Твери, для устранения недостатков (л.д. 14).

Проверяя законность и обоснованность определения должностного лица от 14 апреля 2021 года, судья районного суда пришел к выводу о его отмене и прекращении производства по делу на основании пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку поступившие в суд первой инстанции совместно с протестом прокурора материалы дела содержат сведения об извещении Муравьева С.П. о дате, месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по месту осуществления трудовых обязанностей и получено заблаговременно - 07 апреля 2021 года, после чего состоялась явка защитника на составление постановления; наличие открытого электронного листа нетрудоспособности не свидетельствует о невозможности надлежащего извещения лица о дате, месте и времени составления постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Поскольку срок давности привлечения Муравьева С.П. к административной ответственности на момент рассмотрения протеста прокурора истек, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для отмены решения судьи Заволжского районного суда г. Твери от 28 июля 2021 года не усматриваю.

Доводы жалобы явились предметом рассмотрения судьи районного суда и оснований к переоценке установленных обстоятельств в суде второй инстанции не имеется.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, оснований к отмене решения судьи районного суда от 28 июля 2021 года не усматриваю, так как установленные законом сроки давности привлечения к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ истекли.

Таким образом, указанные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения судьи районного суда, поскольку истечение сроков давности исключает возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

То обстоятельство, что судебный акт вынесен в форме решения, а не определения, не являются существенными нарушения процессуальных норм, влекущих его безусловную отмену.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

определил:

решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 28 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении директора ООО "УК Профи" Муравьева Сергея Павловича оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области Иванова О.Б. - без удовлетворения.

Судья В.В. Колпиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка