Решение Верховного Суда Республики Карелия от 09 сентября 2021 года №21-350/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 21-350/2021







09 сентября 2021 г.


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Жаруевой А.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 28 января 2021 г. и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 27 апреля
2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
на основании постановления должностного лица Управления Росреестра по Республике Карелия от 28 января 2021 г., оставленного без изменения решением судьи Кондопожского городского суда РК от 27 апреля 2021 г., Жаруева А.Н. была признана виновной в совершении противоправного деяния, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В поданных в вышестоящий суд жалобе и ходатайстве Жаруева А.Н. просит восстановить срок обжалования решения судьи, отменить состоявшиеся по делу акты и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью наличия состава инкриминируемого деяния, мотивируя свои доводы неполным и необъективным исследованием обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, и привлечением по обстоятельствам произошедшего события и других лиц к административной ответственности.
С учетом ст.30.3 КоАП РФ и причины пропуска процессуального срока полагаю возможным восстановить срок обжалования судебного акта.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, установлена ст.7.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации и удостоверению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что на основании материалов проверки КУСП N от 14 сентября 2020 г. ОМВД России по Кондопожскому району по факту использования Жаруевой А.Н. хозяйственного объекта, находящегося в границах земельного участка в д.Горка Новинского сельского поселения Кондопожского района РК (кадастровый N), ХХ.ХХ.ХХ заместителем руководителя Управления Росреестра по Республике Карелия издано распоряжение о проведении внеплановой проверки с целью пресечения возможных нарушений требований земельного законодательства.
В ходе проверочного мероприятия было установлено, что в границах названного выше земельного участка, принадлежащего на праве собственности фио1, на берегу Онежского озера размещен деревянный лодочный гараж N (на площади 42,3 кв.м), используемый другими лицами, в том числе Жаруевой А.Н.
В связи с обнаружением факта самовольного занятия и использования части земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав в отношении Жаруевой А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, и на основании постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 28 января 2021 г. она привлечена к указанной административной ответственности.
Оценка виновности в совершении инкриминируемого противоправного деяния предполагает выяснение в соответствии со ст.ст.2.1 и 26.1 КоАП РФ обстоятельств причастности лица к совершению самовольных активных действий по установлению фактического господства над земельным участком путем использования размещенных на нем строений либо принятия иных мер воспрепятствования доступа на него законных собственников.
Поскольку выявленное в установленном порядке нарушение требований земельного законодательства и обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности, принятые по настоящему делу акты незаконными признать нельзя.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, формального подхода к разрешению дела не установлено.
Доводы подателя жалобы, сводящиеся к отсутствию состава вменяемого деяния, состоятельными признать нельзя, так как выводы судьи, проверившего законность постановления должностного лица, основаны на доказательствах, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, и действия лица, использующего часть земельного участка при отсутствии воли его собственника, выраженной в установленном порядке, квалифицированы в соответствии с требованиями КоАП РФ (при проведении сотрудниками полиции проверочных мероприятий факт использования спорного строения Жаруевой А.Н. не оспаривался).
Ссылка в жалобе на вынесение по обстоятельствам произошедшего события постановлений о назначении административного наказания в отношении нескольких граждан во внимание принята быть не может, так как одновременное использование земельного участка лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный объект, влечет самостоятельную административную ответственность, предусмотренную ст.7.1 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов.
Таким образом, с учетом требований законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 28 января 2021 г. и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 27 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жаруевой А.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка