Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года №21-350/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 21-350/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО4 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ЖилСервис Содовский" Салимгареева ФИО8,
установила:
постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак от 18 декабря 2019 года должностное лицо - директор ООО "ЖилСервис Содовский" Салимгареев А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года вышеуказанное постановление коллегиального органа отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не соглашаясь с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года, председатель административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО4 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом Салимгареева А.И., представителя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, выслушав защитника Салимгареева А.И. Болтневу Т.Ю., просившую в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно п. "и" ч. 1 ст. 56 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года N 4-1/28з, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами капитального строительства, в том числе зданиями и сооружениями, лица, в управлении которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить содержание объектов капитального строительства: в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Салимгареева А.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 18 декабря 2019 года (л.д. 31) обстоятельства, а именно то, что 05 декабря 2019 года в 11 часов 58 минут директор ООО "... ..." Салимгареев А.И. не организовал очистку кровли от снега, наледи и обледенений жилого многоквартирного адрес А по адрес в адрес, тем самым нарушив п. "и" ч. 1 ст. 56 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года N 4-1/28з.
Между тем административная ответственность за нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройств, выразившееся в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, или требований по уборке закрепленных территорий, установлена ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, согласно которой нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Данная норма является специальной по отношению к ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку предусматривает ответственность за нарушения установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства, в частности, за ненадлежащее содержание или очистку зданий и их конструктивных элементов, именно на придомовых территориях многоквартирных домов
Описанное в протоколе об административном правонарушении событие отвечает признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку нарушение совершено на придомовой территории многоквартирного дома.
В силу положений п. 3 ч. 9. ст. 15.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 Кодекса уполномочены составлять должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении муниципального жилищного контроля.
Как следует из ч. 1 ст. 14.15 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях рассматривает орган исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющий государственный жилищный надзор.
Следовательно, настоящее дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено неполномочным органом. Указанное не позволяет переквалифицировать действия Салимгареева А.И. на ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Вмененное Салимгарееву А.И. коллегиальным органом деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного акта, по делу не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ЖилСервис Содовский" Салимгареева ФИО9 оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО4 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Фархутдинова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка