Решение Верховного Суда Республики Коми от 22 мая 2019 года №21-350/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 мая 2019 года Дело N 21-350/2019
Судья Верховного суда Республики Коми Машкина И.М.,
при секретаре Мельниковой А.В.,
рассмотрев 22 мая 2019 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу индивидуального предпринимателя КФХ Лебедевой Е.А. на решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 04 апреля 2019 года, которым постановление N 206 (ВН)/76 заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в отношении индивидуального предпринимателя КФХ Лебедевой ФИО7 оставлено без изменения, а жалоба защитника Лебедева ФИО8 - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми N206 (ВН)/76 от 04.02.2019 ИП КФХ Лебедева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП КФХ Лебедева Е.А. обратилась в суд с жалобой об его отмене как незаконного.
Судьей постановлено указанное выше решение.
ИП КФХ Лебедева Е.А., оспаривая решение суда, обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просила отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного административного правонарушения, и нарушением должностным лицом административного органа требований процессуальных норм, повлекших нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Лебедевой Е.А., должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении Корниенко Е.Н., прихожу к следующему выводу.
Часть 1 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных регулируется Ветеринарным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
Статьей 15 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В силу статьи 21 указанного Закона мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
Порядок назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 N 589 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
В перечень таких подконтрольных товаров включены, в том числе яйца птиц.
Как следует из материалов дела, на основании поступившей 06.12.2018 информации из ... в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми определением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП КФХ Лебедевой Е.А. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено проведение административного расследования.
В ходе проведения административного расследования должностными лицами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми установлено, что <Дата обезличена> в ... по адресу: <Адрес обезличен>, ИП КФХ Лебедевой Е.А. осуществлена реализация подконтрольной государственному ветеринарному надзору товара: яйцо куриное - 10 шт., яйцо перепелиное - 20 шт., в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность товара. При этом, яйцо куриное было упаковано в бывшую в употреблении картонную тару, которая предназначена для одноразового использования, а яйцо перепелиное в пластиковый стаканчик, ранее использовавшийся для упаковки сметаны.
Также установлено, что ИП КФХ Лебедева Е.А. в ... с целью оформления ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольную продукцию не обращалась.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <Дата обезличена> по результатам проведенного административного расследования в отношении ИП КФХ Лебедевой Е.А. протокола об административном правонарушении и привлечении ее постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми N206 (ВН)/76 от 04.02.2019 к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения ИП КФХ Лебедевой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>; информацией о выявлении нарушений требований ветеринарного законодательства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; фотоматериалом; рапортом государственного инспектора; объяснениями самой Лебедевой Е.А. от <Дата обезличена> и иными доказательствами по делу, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доказательства по административному делу получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.
С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ИП КФХ Лебедевой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.
Административное наказание назначено ИП КФХ Лебедевой Е.А. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы ИП КФХ Лебедевой Е.А. об отсутствии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения, с указанием на то, что реализация ею яйца птицы осуществлялась не для того, чтобы покупатель употреблял их в качеств пищевого продукта, а для дальнейшей инкубации, выращивания птенцов и разведения птицы, не влекут отмены оспариваемых постановления должностного лица и решения судьи, в силу следующего.
Объектом правонарушения по части 1 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях выступают общественные отношения в сфере производства и использования продукции животноводства.
Объективная сторона правонарушения, в силу части 1 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в нарушении ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.
Из диспозиции части 1 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, которое осуществляет заготовку, переработку, хранение или реализацию продуктов животноводства.
Факт реализации ИП КФХ Лебедевой Е.А. продуктов животноводства - яйца птицы в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе объяснениями самого лица, привлекаемого к административной ответственности Лебедевой Е.А. от <Дата обезличена>, отобранных государственным инспектором Россельхознадзора по Республике Коми.
Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения в районном суде, обоснованно не приняты во внимание, свои выводы судья мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований. Жалоба не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьей или опровергали бы выводы вынесенного постановления и решения. Судья районного суда обоснованно исходил из того, что существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленных по делу актов. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным актом, не является основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются обоснованными и законными, а оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 04 апреля 2019 года и постановление N 206 (ВН)/76 заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении ИП КФХ Лебедевой Е.А. оставить без изменения, жалобу ИП КФХ Лебедевой Е.А. - без удовлетворения.
Судья подпись И.М. Машкина
<Адрес обезличен>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка