Решение Астраханского областного суда от 11 июня 2021 года №21-349/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2021 года Дело N 21-349/2021
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре Курмангалиевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "ЖЭК "Домоуправление" Макарова М.Н. на решение судьи Трусовского районного суда города Астрахани от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "ЖЭК "Домоуправление" Макарова Н.Л.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области N 043-Д от 12 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 апреля 2021 года, директор ООО "ЖЭК "Домоуправление" Макаров Н.Л. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Макаров Н.Л. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения суда первой инстанции, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Доложив жалобу, выслушав директора ООО "ЖЭК "Домоуправление" Макарова Н.Л. и его защитника, поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и постановления административного органа.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемому виду деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату являются:
- соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 января 2021 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ЖЭК "Домоуправление", в ходе которой по <адрес> установлено полное затопление подвального помещения, в том числе, во втором подъезде вход в подвальное помещение затоплен канализационными водами до уровня входной двери в подвал. В нечистотах из систем водоотведения наблюдается захламленность из досок, резиновых автомобильных покрышек. Внутренние стены имеют разрушения, расслоение рядов кладки, выветривание стенового материала и выпадение кирпичей. Стены подвала увлажнены. Двери помещения находятся в неудовлетворительном состоянии.
Указанный многоквартирный дом находится на управлении в ООО "ЖЭК "Домоуправление".
По данному факту в отношении директора ООО "ЖЭК "Домоуправление" Макарова Н.Л. 14 января 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении и постановлением должностного лица от 12 марта 2021 года последний привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина Макарова Н.Л. подтверждается материалами дела.
Так, исходя из установленного действующим правовым регулированием объема, содержания и условий возникновения обязанностей управляющей компании, которая в штатном режиме обеспечивает исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, выполнение работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, суд приходит к выводу о доказанности вины директора Макарова Н.Л. в совершении вмененного административного правонарушения.
Управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Доказательства, свидетельствующие о том, что управляющая компания собственными силами и в соответствии с имеющимися у нее полномочиями не может устранить затопление подвальных помещений в многоквартирном доме по переулку Ленинский, 70 в городе Астрахани, провести очистку от хлама из досок и резиновых автомобильных покрышек, обеспечить проведение ремонта поврежденных стен и кладки подвальных помещений, отремонтировать либо заменить двери в подвальные помещения, не представлены.
До проведенной в ООО "ЖЭК "Домоуправление" контролирующим органом проверки управляющая компания надлежащих мер к устранению нарушений не предпринимала, практически все обращения управляющей компании в различные инстанции по вопросу затопления подвальных помещений датированы временем после проведенной проверки.
Более того, дополнительно представленные доказательства также не свидетельствуют об отсутствии вины директора управляющей компании в совершении инкриминированного деяния, поскольку в списке домов, в отношении которых установлено ненадлежащее предоставление услуги по водоотведению со стороны ресурсоснабжающей организации, многоквартирный дом N по переулку Ленинградский в городе Астрахани не значится.
Таким образом, устанавливая вину директора Макарова Н.Л. в совершении вмененного ему административного правонарушения, суд правильно исходил из наличия в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в деле не имеется.
Что касается доводов о том, что Макаров Н.Л. не является субъектом административного правонарушения, то суд второй инстанции учитывает, что согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Тот факт, что решением учредителя ООО "ЖЭК "Домоуправление" от 11 января 2021 года Макаров Н.Л. освобожден от занимаемой должности директора ООО "ЖЭК "Домоуправление" не исключает его вину в совершении инкримированного деяния, поскольку прекращение трудовых отношений с руководителем предприятия, осуществлявшим организационно-распорядительные функции, не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение допущено им в период исполнения служебных обязанностей.
Более того, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23 марта 2021 года, на 14 января 2021 года заявитель являлся директором ООО ЖЭК "Домоуправление" и имел право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Административное наказание назначено с соблюдением общих правил назначения административного наказания должностному лицу, а также с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора Макарова Н.Л. не допущено.
Оснований для иных выводов суд второй инстанции не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "ЖЭК "Домоуправление" Макарова Н.Л. - без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 11 июня 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка