Решение Курского областного суда от 04 февраля 2020 года №21-349/2019, 21-30/2020

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 февраля 2020 года Дело N 21-30/2020
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев жалобу Карташова С.Л. на решение и.о. судьи Курского районного суда Курской области от 02 декабря 2019 года, вынесенное по жалобе Карташова С.Л. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении Карташова Сергея Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАДН) N от 01 октября 2018 года, вынесенным в порядке ч.3 ст.28.3 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства Карташов С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности Карташов С.Л., обжаловал его в судебном порядке, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на его обжалование.
Решением и.о. судьи Курского районного суда Курской области от 02 декабря 2019 года ходатайство Карташова С.Л. о восстановлении срока обжалования удовлетворено, жалоба рассмотрена по существу и оставлена без удовлетворения, а постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Карташов С.Л., просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Карташов С.Л., представитель Центрального МУГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалоб, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа, на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,... протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Карташова С.Л. к административной ответственности послужил факт выявления 24 сентября 2018 года в 16:53:33 (московское время) при помощи АПК фото-, видеофиксации Платон N 1604082, свидетельство о поверке N 18/П-507-18, действительно до 23.06.2020 года на 17 км 150 м Автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р298 "Курск-Борисоглебск", Курская область, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный" государственный регистрационный знак N), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.
Правонарушение совершено повторно, поскольку постановлением по делу об административном правонарушении N Карташов С.Л. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
Признав Карташова С.Л. виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо государственного автодорожного надзора, а затем и судья районного суда, оставив постановление о назначении административного наказания без изменения, указали на установление факта невыполнения им обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого в результате движения автомобиля"<данные изъяты>" государственный регистрационный знак N на 17 км 150 м Автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р298 "Курск-Борисоглебск".
В обоснование такого вывода судья районного суда сослалась на то, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, Карташовым С.Л. не представлено доказательств внесения платы в установленном порядке.
Однако, письмом Федеральной налоговой службы России от 09 января 2017 г. N БС-4-21/65@ "О взаимодействии налоговых органов с оператором реестра системы взимания платы" в целях обеспечения исполнения пунктов 4, 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 249-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон) вплоть до определения порядка представления в налоговые органы сведений из реестра системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн рекомендована форма отчета "Сведения о транспортных средствах, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также сведения о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения".
Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве, а также начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи), которое производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.
Исходя из логистического отчета по ТС с ГРЗ N) за период с 23 сентября 2018 года по 24 сентября 2018 года, направленного ООО "РТИТС" по запросу Курского областного суда усматривается, что местом совершения административного правонарушения является участок автодороги Р298 "Курск-Борисоглебск", с указанием пройденного пути транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в период времени 24 сентября 2018 года с 16:53:35 до 17:05:00 протяженностью 7,759 км. Кроме того, Карташовым С.Л. представлена детализация списаний по бортовому устройству на указанном участке дороги и в указанный период в размере 14,77 руб. В логистическом отчете отражен путь по автомобильным дорогам общего федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве, а, следовательно, и произведено списание денежных средств в автоматическом режиме.
Таким образом, выводы о совершении Карташовым С.Л. административного правонарушения основаны на противоречивых доказательствах.
Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая, что предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не установлены, постановление должностного лица и судебное решение подлежат отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены, с прекращением производства по делу.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление и решение судьи, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорты (далее Центральное МУГАДН) N от 01 октября 2018 года и решение и.о. судьи Курского районного суда Курской области от 02 декабря 2019 года, в отношении Карташова С.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств.
Судья
Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка