Решение Смоленского областного суда от 26 сентября 2018 года №21-349/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года Дело N 21-349/2018
Судья Смоленского областного суда Волынчук Н.В. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу защитника Вахибзаде А.Ю.о - Малахова А.И. на решение судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Вахибзаде А.Ю.о,
установил:
постановлением заместителя начальника отделения в г. Рославль Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области Сенчилина И.А. от (дата) Вахибзаде А.Ю.о признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 17 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Вахибзаде А.Ю.о Малахов А.И. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи в связи с отсутствием в действиях Вахибзаде А.Ю.о состава административного правонарушения.
Выслушав защитника Малахова А.И., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 18.1 КоАП РФ те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" предусмотрено, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.
Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона пропуск через Государственную границу физических лиц производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности ее пересечения лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, либо в разрешении на ее пересечение лицами, убывающими из пределов Российской Федерации.
Согласно порядку, закрепленному в статье 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики "О безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики" от 03 июля 1997 года, стороны обязуются пропускать граждан государств Сторон в третьи государства через пункты пропуска на государственной границе, открытые для международного пассажирского сообщения, по документам, действительным для выезда за границу.
Исходя из системного толкования данных норм, граждане Азербайджанской Республики имеют право пересекать Государственную границу Российской Федерации с третьими государствами через пункты пропуска на государственной границе и этими странами.
Из материалов дела усматривается, что (дата) около <данные изъяты> в районе населенного пункта ..., гражданин <данные изъяты> Вахибзаде А.Ю.о, следуя на автомобиле Ф., гос. рег. знак N, в качестве водителя, пересек Государственную границу Российской Федерации вне пунктов пропуска, открытых для международного сообщения, в нарушение установленного порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) ; протоколом об административном задержании от (дата) ; протоколом о доставлении от (дата) ; письменными рапортами должностных лиц отделения г. Рославль ПУ ФСБ России по Смоленской области Сенчилина И.А., Г.А.А., А.Р.Н., Т.Д.В. от (дата) ; пояснениями в суде <данные изъяты> отделения г. Рославль ПУ ФСБ России по Смоленской области Г.А.А.; объяснениями Вахибзаде А.Ю.о; копией паспорта гражданина <данные изъяты> Вахибзаде А.Ю.о с отметками о наличии вида на жительство в Российской Федерации до (дата), оцененные судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, вывод должностного лица и судьи городского суда о наличии в действиях Вахибзаде А.Ю.о состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, является правильным.
Постановление о привлечении Вахибзаде А.Ю.о к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Выводы должностного лица и судьи о виновности Вахибзаде А.Ю.о в совершении вменяемого административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Довод жалобы, что в действиях Вахибзаде А.Ю.о отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, Государственную границу Российской Федерации он не пересекал, лишь осуществлял передвижение по населенным пунктам, расположенным в пограничной зоне, проверялся должностным лицом пограничной службы и судьей городского суда при рассмотрении дела и жалобы, обоснованно отклонен как несостоятельный, поскольку опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств. Не согласиться с таким выводом оснований не имеется.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства (Санкт-Петербург, 24 января 2006 года) граждане Республики Беларусь и Российской Федерации независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать и выезжать на территорию Российской Федерации и Республики Беларусь.
Между тем, при пересечении российско-белорусской государственной границы с использованием железнодорожного и автомобильного транспорта всеми категориями граждан третьих стран, независимо от наличия разрешения на постоянное или временное проживание на территории России и Белоруссии, вышеуказанные положения Соглашения не распространяются.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ.
Оснований для отмены законного и обоснованного постановления должностного лица и прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Вахибзаде А.Ю.о оставить без изменения, а жалобу защитника Вахибзаде А.Ю.о Малахова А.И. - без удовлетворения.
Судья Волынчук Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка