Решение Кемеровского областного суда от 28 марта 2016 года №21-349/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 марта 2016 года Дело N 21-349/2016
 
г. Кемерово 28 марта 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Гринблата < данные изъяты>,
по жалобе Гринблата А.В. на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Беловского районного суда от 28 января 2016г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области № от 27 ноября 2015 г. Гринблат А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением, Гринблат А.В. обжаловало его в суд. Решением судьи Беловского районного суда от 28 января 2016 г. в удовлетворении жалобы на постановление Гринблат было отказано.
В жалобе Гринблат А.В. просит решение отменить производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должностным лицом дело рассмотрено с процессуальными нарушениями, так как он не был извещен о времени и месте составления протокола, о времени и месте рассмотрения дела; в его действиях отсутствует состав правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Гринблата А.В.- ФИО5., поддержавшего доводы жалобы, считаю, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Постановлением от 27 ноября 2015г. Гринблат А.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ за то, что 26 октября 2015г. при проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «< данные изъяты>», установлено, что в нарушение пп.б п.14 «Порядка разработки и утверждения нормативов образования ходов и лимитов на их размещение», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов от 25 февраля 2010 г. № 50 (зарегистрировано в Минюсте России 2 апреля 2010 г. № 16796), не переоформлен в установленном порядке Документ об образовании отходов и лимитов на размещение от 29.12.2012 г. № 43/отхБЕЛ в связи с изменением данных об объекте размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами (ООО «< данные изъяты>» не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов с 01.08.2014 г.) на которые отходы юридического лица передаются для размещения.
Рассматривая жалобу Гринблата, суд пришел к выводу о том, что виновность руководителя филиала в совершении предъявленного правонарушения подтверждается материалами дела.
Вместе с тем, согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно требованиям пп.б п.14 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 N 50(ред. от 25.07.2014) "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"(далее- «Порядок») документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.
Гринблат вменяется нарушение п.п.б п.14 указанного «Порядка», выразившегося в не переоформлении Документа об образовании отходов и лимитов их размещение в связи с изменением данных об объекте размещения отходов, эксплуатируемого другим хозяйствующим субъектом (ООО «< данные изъяты>»), на который обществом в 3 и 4 квартале 2014г. передавались для размещения отходы.
Тогда как требование о переоформлении документов, предусмотренное пп.б ч.14 «Порядка», был введен Приказом Минприроды России от 25.07.2014 N 338 "О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50" и начал действовать с 03.02.2015г.
Согласно доводов Гринблат передача и захоронение отходов обществом осуществлялось с участием ООО «< данные изъяты>» до конца 2014г., с 2015г. подрядчиком указанная организация не числится. Указанные доводы заявителя не опровергнуты. Сведений подтверждающих осуществление обществом размещения отходов на территории ООО «< данные изъяты>» на момент вступления изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и, соответственно, возникновение обязанности по внесению изменений в соответствующие документы, то есть на 03.02.3015г., материалы дела не содержат и суду не представлено.
Согласно протоколу об административном правонарушении, постановлению, Гринблат нарушение иных правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не вменялось, иные нормы, в том числе п.12 указанного «Порядка» требования предусмотренные в новой редакции п.п.б п.14 не содержал.
В нарушение ст.24.1 КоАП РФ суд всех обстоятельств по делу не установил, указанным выше обстоятельствам оценки не дал, их не проверил.
При таких обстоятельствах, решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Беловского районного суда от 28 января 2016 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка