Решение Саратовского областного суда от 16 сентября 2019 года №21-348/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2019 года Дело N 21-348/2019
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рынок Комсомольский" на решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 03 июля 2019 года, постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору от 26 марта 2019 года, решение заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по Саратовской области от 26 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору от 26 марта 2019 года, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по Саратовской области от 26 апреля 2019 года и решением судьи Заводского районного суда города Саратова от 03 июля 2019 года, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Рынок Комсомольский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, директор ООО "Рынок Комсомольский" Тимофеева И.А. просит постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица и решение судьи отменить. В обоснование жалобы, не оспаривая факт совершения вмененного правонарушения и его квалификацию, указывает на наличие оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса и частями 3 - 8 названной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 04 марта 2019 года по 18 марта 2019 года на основании распоряжения от 25 февраля 2019 года N 176 сотрудниками ОНД и ПР по городу Саратову проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности ООО "Рынок Комсомольский"
По результатам проведенной проверки был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно: на дверках пожарных шкафов, где размещены пожарные краны, не нанесены условные обозначения пожарного крана, его порядковый номер и знаки пожарной безопасности; не составлена декларация пожарной безопасности на объект защиты; не разработана в отношении объекта защиты инструкция о мерах пожарной безопасности; на огнетушителях, установленных на объекте защиты, отсутствует порядковый номер; на объекте в центральной части здания рынка проведено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности, утвержденного в установленном порядке; не согласованы специальные программы по обучению мерам пожарной безопасности, не определены порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; не определены порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов, являющиеся источниками противопожарного водоснабжения (ПГ N1 ГК-225) короткая штанга, ПГ N2 (К-225) смешен люк колодца); не обозначено направление движения к пожарным гидрантам, являющиеся источниками противопожарного водоснабжения; не обеспечены пожарные шкафы элементами для опломбирования и фиксации в закрытом положении; помещения аптеки, расположенные внутри здания рынка не дооборудованы дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации; подсобные помещения магазина "Светофор", расположенные внутри здания рынка не дооборудованы дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации; излучатель и приемник торгового зала (приемо-передатчик и отражатель) линейного дымового пожарного извещателя установлен так, что их оптическая ось проходит на расстоянии более 0,6 метра от уровня перекрытия.
Выявленные в ходе проверки нарушения противопожарных норм и явились основанием для привлечения ООО "Рынок Комсомольский" к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Рынок Комсомольский" вышеназванного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, и ООО "Рынок Комсомольский" в жалобе не оспаривался.Отказывая в удовлетворении жалобы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявителем не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения правил пожарной безопасности, что сам по себе факт недостаточное финансирование ООО "Рынок Комсомольский" не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица и не является обстоятельством, исключающим административную ответственность, учитывая и то обстоятельство, что невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Представленные материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями. Необходимо учитывать, что объектом правонарушений, предусмотренных статьей 20.4 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.Существенных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого решения не имеется.Вместе с тем полагаю возможным снизить размер административного штрафа, назначенного ООО "Рынок Комсомольский", ввиду следующего. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая характер совершенного ООО "Рынок Комсомольский" административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей может повлечь чрезмерное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, имущественного положения юридического лица позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера. С учетом изложенного постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору от 26 марта 2019 года, решение заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по Саратовской области от 26 апреля 2019 года и решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 19 сентября 2018 года подлежат изменению путем снижения назначенного ООО "Рынок Комсомольский" административного наказания в виде административного штрафа до 75000 рублейРуководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судьярешил:постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору от 26 марта 2019 года, решение заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по Саратовской области от 26 апреля 2019 года и решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 19 сентября 2018 года изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 75000 рублей.В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору от 26 марта 2019 года, решение заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по Саратовской области от 26 апреля 2019 года и решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 19 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рынок Комсомольский" - без удовлетворения.Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка