Решение Тюменского областного суда от 24 июля 2019 года №21-348/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июля 2019 года Дело N 21-348/2019






город Тюмень


24 июля 2019 года




Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.И.В. на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
установил:
Постановлением административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени N КАО171 от 07 февраля 2019 года должностное лицо - первый заместитель директора - главный инженер филиала акционерного общества "Тюменьэнерго" - "Тюменские распределительные сети" (далее также - филиал АО "Тюменьэнерго") А.И.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с постановлением, А.И.В. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Указывал, что между АО "Тюменьэнерго" (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "РАСТАМ-Экология" (Подрядчик) заключен договор подряда N 16/2018/724 от 01 октября 2018 года на выполнение работ по доведению просек до нормативной ширины в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ филиала АО "Тюменьэнерго" - "Тюменские распределительные сети", согласно условий которого, в состав работ входит уборка (утилизация) порубочных остатков, древесины, пней с трассы ВЛ. Таким образом, рубку (обрезку) деревьев на территории экопарка "Затюменский" по адресу: г. Тюмень, ул. Барнаульская - ул. Аккумуляторная выполняла подрядная организация ООО "РАСТАМ-Экология" на основании заключенного договора, действующего законодательства и порубочного билета. Отмечает, что в постановлении N КАО171 нет ссылки на нормативный правовой акт, в котором установлен срок по уборке объекта благоустройства после обрезки деревьев в охранной зоне. Филиалом АО "Тюменьэнерго" по поручению А.И.В. была осуществлена очередная проверка выполнения подрядными организациями работ по расширению просеки, в результате которой были обнаружены не убранные порубочные остатки в границах выполнения работ по расширению просеки. В адрес ООО "РАСТАМ-Экология" 15 января 2019 года была направлена претензия N Т13/01/89 о необходимости устранения нарушений и вывоза порубочных остатков. Указанные нарушения были выявлены филиалом АО "Тюменьэнерго" ранее даты составления в отношении А.И.В. протокола об административном правонарушении. В адрес филиала АО "Тюменьэнерго" поступил ответ об устранении выявленных нарушений и вывозе порубочных остатков с территории экопарка "Затюменский" подрядной организацией ООО "РАСТАМ-Экология" в период с 15 января 2019 года по 30 января 2019 года с приложением фотоотчета. Вменяемым правонарушением не причинен вред, не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб. А.И.В. к административной ответственности за данное правонарушение привлекается впервые, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 18 апреля 2019 года постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, оставлено без изменения, жалоба А.И.В. - без удовлетворения.
С данным решением не согласен А.И.В., который в жалобе, поданной в вышестоящий суд защитником М.В.Н., приводя доводы, аналогичные изложенным в жалобе в районный суд, просит решение судьи районного суда от 18 апреля 2019 года отменить и принять новое решение о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
А.И.В., представитель коллегиального органа в судебное заседание не явились. Поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела по жалобе, материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения защитника А.И.В. - М.В.Н., поддержавшей доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда от 18 апреля 2019 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 4.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Департаментом городского хозяйства Администрации города Тюмени 10 декабря 2018 года АО "Тюменьэнерго" выдан порубочный билет N 32-60-547/8, согласно которому, в целях сноса зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах сетей инженерно-технического обеспечения разрешается производить работы по сносу зеленых насаждений в количестве 166 ед., произрастающих на земельном участке, расположенном по адресу город Тюмень, Калининский АО, охранная зона ВЛ-110 кВ "Тюмень - Сибжилстрой" I.II" при условии уборки порубочных остатков, приведения территории в надлежащее санитарное состояние.
17 января 2019 года ведущим инженером МКУ "Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени" составлен акт осмотра места совершения административного правонарушения N 28/6, из которого следует, что по адресу: г. Тюмень, ул. Барнаульская - Аккумуляторная, экопарк "Затюменский" 17 января 2019 года в 15 часов 50 минут обнаружено, что после обрезки деревьев остались многочисленные ветки на территории указанного парка.
По данному факту 25 января 2019 года в отношении должностного лица - первого заместителя директора - главного инженера филиала АО "Тюменьэнерго" А.И.В. составлен протокол N 28/6 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. А.И.В. вменено нарушение, выразившееся в непринятии мер по уборке объекта благоустройства - территории экопарка "Затюменский".
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
Факт совершения А.И.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подтверждается: протоколом рассмотрения дел об административных правонарушениях N КАО171 от 07 февраля 2019 года; протоколом об административном правонарушении N 28/6 от 25 января 2019 года; договором подряда N 16/2018/724 от 01 октября 2018 года; актом осмотра места совершения административного правонарушения N 28/6 от 17 января 2019 года с фототаблицей, из которых усматривается наличие значительного количества срезанных веток и порубочных остатков, расположенных на территории экопарка "Затюменский"; порубочным билетом N 32-60-547/8 от 10 декабря 2018 года; выпиской из Порядка, определяющего распределение обязанностей между заместителем генерального директора - директора филиала Общества - "Тюменские распределительные сети", его заместителями, главным бухгалтером - начальником ОБиНУиО, заместителями главного инженера филиала; выпиской из приказа директора филиала АО "Тюменьэнерго" - "Тюменские распределительные сети" от 31 октября 2017 года N 891-лс, другими материалами дела.
Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья районного суда сделали обоснованный вывод о нарушении должностным лицом А.И.В. требований по уборке объектов благоустройства, влекущих административную ответственность по статье 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Доводы, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта, поскольку не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали изложенные выводы.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что А.И.В. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области благоустройства территории города.
Согласно Порядку, определяющему распределение обязанностей в филиале АО "Тюменьэнерго" - "Тюменские распределительные сети", к должностным обязанностям А.И.В. относятся, в том числе: обеспечение условий для эксплуатации, ремонта, диагностики электрических сетей; управление производственными процессами; координация деятельности по вопросам энергоснабжения; организация работ в области экологического менеджмента, охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности, безопасности труда и охраны здоровья.
Порубочный билет на снос зеленых насаждений, предусматривающий в числе обязательного условия уборку порубочных остатков выдан администрацией г. Тюмени АО "Тюменьэнерго".
01 октября 2018 года между филиалом АО "Тюменьэнерго" (Заказчик) в лице А.И.В. и ООО "РАСТАМ-Экология" (Подрядчик) заключен договор подряда N 16/2018/724 на выполнение работ по доведению просек до нормативной ширины в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ филиала АО "Тюменьэнерго" - "Тюменские распределительные сети".
В соответствии с названным договором ООО "РАСТАМ-Экология" обязалось произвести снос зеленых насаждений в границах охранных зон ВЛ и произвести уборку (утилизацию) порубочных остатков, древесины, пней с трассы ВЛ. Срок завершения работ - 28 декабря 2018 года.
Работы были приняты заказчиком 29 декабря 2018 года. Вместе с тем уборка порубочных остатков не произведена. Согласно материалам дела указанные работы осуществлены лишь в конце января 2019 года, после выявления факта нарушения административным органом.
В силу части 4 статьи 15 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы N 81 от 26 июня 2008 года (далее также - Правила), работы по текущему ремонту зеленых насаждений производятся силами специализированных организаций на основании разрешения, выдаваемого Администрацией города Тюмени в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени. Срезанные ветки и порубочные остатки должны быть вывезены с места производства работ организацией, производившей работы, в течение трех дней, а на центральных улицах - в день производства работ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии должного контроля производства работ по сносу зеленых насаждений со стороны должностного лица А.И.В., что образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Наказание А.И.В. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается лишь при наличии совокупности всех указанных в данных нормах обстоятельств, однако в рассматриваемом случае такая совокупность не усматривается.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения по делу об административном правонарушении, не допущено.
Таким образом, решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым оставлено без изменения постановление коллегиального органа, является законным и обоснованным, оснований для отмены состоявшихся актов и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 18 апреля 2019 года и постановление административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени N КАО171 от <.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении должностного лица - первого заместителя директора - главного инженера филиала акционерного общества "Тюменьэнерго" - "Тюменские распределительные сети" А.И.В. оставить без изменения, жалобу А.И.В. - без удовлетворения.






Судья Тюменского областного суда


Н.В. Левина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка