Решение Иркутского областного суда от 04 сентября 2018 года №21-348/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 сентября 2018 года Дело N 21-348/2018
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Усольчанка" Плинчук Е.Г. на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району-Главного Государственного санитарного врача по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району от 27 апреля 2018 года, решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Усольчанка",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району-Главного Государственного санитарного врача по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району от 27 апреля 2018 года ООО "Усольчанка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 7 июня 2018 года данное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Усольчанка" без удовлетворения.
Защитник Плинчук Е.Г., действующая в интересах ООО "Усольчанка" обратилась в Иркутский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и судебного решения, считая их незаконными и необоснованными, а также о прекращении производства по делу.
Законный представитель ООО "Усольчанка" Сердюк Е.С., защитник ООО "Усольчанка" по доверенности Плинчук Е.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят ее удовлетворить.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы дела, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с п. 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций.
Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.
Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.
Помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте. Уборку их следует производить ежедневно. Не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами.
Из материалов дела следует, ООО "Усольчанка" на момент совершения административного правонарушения осуществляло управление муниципальными многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес изъят>, что подтверждается совокупностью представленных доказательств и не оспаривается.
13 марта 2018 года в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области в городе Усолье-Сибирское и Усольского района от жителей домов 3 <адрес изъят> поступило обращение о не удовлетворительном санитарном состоянии дворовых уборных.
На основании данного обращения 22 марта 2018 года в отношении ООО "Усольчанка" определением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в городе Усолье-Сибирское и Усольского района возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.
В результате проведенного Дата изъята Управлением Роспотребнадзора по <адрес изъят> в городе Усолье-Сибирское и <адрес изъят> осмотра установлено, что дворовые уборные у неканализованных домов <адрес изъят> находятся в антисанитарном состоянии, выгребные ямы переполнены.
Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району-Главного Государственного санитарного врача по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району от 27 апреля 2018 года ООО "Усольчанка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом и судьей Усольского городского суда Иркутской области, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.
В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение санитарно-эпидемиологических требований, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Имеющимся в деле доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая доводы жалобы об отсутствии вины ООО "Усольчанка" в не удовлетворительном санитарном состоянии дворовых уборных у неканализованных домов <адрес изъят> и совершении вмененного административного правонарушения прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела усматривается, что многоквартирные жилые дома <адрес изъят> являются муниципальным имуществом.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил N 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.
В соответствии с пунктами 2.1, 3.1.2 договора управления, заключенного между городским поселением Тельминского муниципального образования (собственник) и ООО "Усольчанка" (управляющая организация) собственник поручает, а управляющая организация обязуется оказывать услуги по управлению, содержанию, техническому обслуживанию и выполнению работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес изъят>, предоставлять коммунальные услуги жильцам помещений в этих домах; управляющая компания обязуется обеспечивать надлежащее состояние и техническое обслуживание общего имущества.
К общему имуществу в многоквартирном доме относится то имущество, которое отвечает признакам, закрепленным в статье 36 ЖК РФ и пункте 1 статьи 290 ГК РФ.
В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме; иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно пункта 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
На основании подпункта "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.
Из имеющихся материалов дела вопреки доводам жалобы с очевидностью следует, что дома <адрес изъят> являются неканализованными, в связи с чем на придомовой территории оборудованы дворовые уборные, которые являются общим имуществом, поскольку отвечают признакам, закрепленным в статье 36 ЖК РФ и пункте 1 статьи 290 ГК РФ.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме (п.п. "г", "д" пункта 11 Правил).
Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Таким образом, выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома являются для управляющей компании обязательными в силу закона.
Между тем, в нарушение требований приведенных выше норм ООО "Усольчанка" обязанность по надлежащему содержанию дворовых уборных домов <адрес изъят> не исполняет.
Данное обстоятельство защитник ООО "Усольчанка" Плинчук Е.Г. в судебном заседании подтвердила, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Также не имеется доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля ООО "Усольчанка".
Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом и судьей правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.
Постановление о привлечении ООО "Усольчанка" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО "Усольчанка" назначено в пределах, установленных санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району-Главного Государственного санитарного врача по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району от 27 апреля 2018 года и решения судьи Усольского городского суда Иркутской области от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Усольчанка" не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району-Главного Государственного санитарного врача по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району от 27 апреля 2018 года и решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Усольчанка" оставить без изменения, жалобу ООО "Усольчанка" без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка