Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 марта 2018 года №21-348/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 21-348/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,
при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по адрес ФИО3 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2018 года, которым
постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по адрес ФИО3N...-N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Вториндустрия" Ягафарова ФИО8, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан (далее Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан) ФИО3N...-N... от 21 марта 2017 года должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью "Вториндустрия" (далее ООО "Вториндустрия", Общество) Ягафаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по жалобе директора ООО "Вториндустрия" Ягафарова А.А. 06 февраля 2018 года вынесено вышеуказанное обжалуемое решение.
Не соглашаясь с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2018 года, заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по адрес ФИО3 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование указывает, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу.
В судебном заседании защитник Ягафарова А.А. Габидуллин Р.В. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Директор ООО "Вториндустрия" Ягафаров А.А. и представитель Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи.
Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом N...-П от 28 декабря 2016 года и требованием прокуратуры Республики Башкортостан N... от дата Управлением Росприроднадзора по адрес в период с 09 января 2017 года по 03 февраля 2017 года была проведена внеплановая выездная проверка ООО "Вториндустрия" с целью проверки доводов коллективного обращения жителей адрес.
26 января 2017 года Управлением Росприроднадзора по адрес осуществлена проверка с выездом на территорию полигона твердых бытовых отходов (далее - ТБО) ООО "Вториндустрия" и проведен осмотр территории полигона, при осмотре территории инженером 1 категории филиала "ЦЛАТИ по адрес" ФГБУ "ЦЛАТ11 ПФО" ФИО5 произведены маркшейдерские работы по определению объемов размещенных отходов на полигоне ТБО адрес, с использованием спутникового прибора STONEX S9 GNSS.
По результатам проверки 03 февраля 2017 года был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N...-В, согласно которому ООО "Вториндустрия" в период с 2017 года допустило нарушение требований природоохранного законодательства РФ, а именно: осуществляет свою производственную деятельность, эксплуатируя полигон ТБО в северной промзоне адрес с отклонением от проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы (заключение экспертной комиссии утверждено приказом МЧС Республики Башкортостан 10 декабря 1998 года N...п) - превышена средняя высота надвига на 8,05 м. (20,16 м фактически вместо 12,11м, предусмотренного по проекту), а также осуществляет деятельность по хранению отходов без уплотнения и применения изолирующего материала, чем нарушены ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.п. 7.2 ст. 11, п. 7 ст.30 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении должностного лица - директора ООО "Вториндустрия" Ягафарова А.А. постановления о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда исходил из того, что согласно отчету о технической экспертизе 052-БГИ-2017, назначенной по определению Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2017 года, средняя высота надвига составляет 11,43 м, что соответствует проектным данным, согласно которым высота надвига не может превышать 12,11 м (л.д.81).
Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.
Изложенные обстоятельства вопреки доводам жалобы исключают наличие в действиях директора ООО "Вториндустрия" Ягафарова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на выполнение маркшейдерских работ в соответствии с Инструкцией по производству маркшейдерских работ РД 07-603-03, не содержащих требований о необходимости учета высоты снежного покрова, не влияет на законность и обоснованность вынесенного решения.
Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене решения судьи городского суда, в жалобе не содержится.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2018 года является законным и обоснованным, соответствующим положениям КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену судебного решения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Вториндустрия" Ягафарова ФИО9, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по адрес ФИО3 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Соболева Г.Б.
справка: судья Халитова А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка