Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 27 июня 2017 года №21-348/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июня 2017 года Дело N 21-348/2017
 
27 июня 2017 г. г. Махачкала
Судья Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К. при рассмотрении жалобы представителя МВД по РД по Цумадинскому району Тагирова Ю.М. ( доверенность на л.д. 23) на решение судьи Ботлихского районного суда от 21 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15, ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
10 апреля 2017 г. начальником МП ОМВД России по Цумадинскому району РД Магомеднабиевым 3. А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которому 06.04.2017 г. по адресу: < адрес> РД был выявлен гражданин ФИО1, гражданство Россия, который совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей ч.1 ст.19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях.
Постановлением начальника МП ОМВД России по Цумадинскому району от 10 апреля 2017 года Газиев Ш. Р. признан виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Газиев Ш.Р. обратился в Ботпихский районный суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что он 12.04.2017 г. переехал в сел. < адрес> РД и 06.04.2017 г. оформил регистрацию по новому месту жительства. Сроков регистрации по новому месту жительства он не нарушал, т.к. зарегистрирован в жилом доме своего отца Газиева Р. К. и поэтому согласно примечанию к ст. 19.1.1, ч.1 КоАП РФ, он не подлежит привлечению к административной ответственности.
Решением Ботлихского районного суда от 21 апреля 2017 г. постановление должностного лица - начальника МП ОМВД России по Цумадинскому району РД от 10 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ ФИО1 и наложении административного штрафа в размере 2000 рублей отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе представитель отдела МВД РД по Цумадинскому району Тагиров Ю.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в действиях Газиева Ш.Р. содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ, доказательств, что он зарегистрирован по месту жительства своего отца не имеется.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить таковые.
Частью 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
С объективной стороны административное правонарушение выражается в проживании гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Газиев Ш.Р., снявшись 20.03.2017 г. с регистрационного учета по прежнему месту жительства, прибыл на новое место жительства по адресу: сел. Хонох Цумадинского района РД, где проживал без регистрации свыше установленного законом 7-днвного срока.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие, события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, Предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела следует, что Газиев Ш.Р.приехал02.04.2017г. на новое место жительства в с. Хонок Цумадинского района и обратился с заявлением о регистрации, 06.04.2017 г. он был зарегистрирован по адресу сел. Хонох Цумадинского района РД ( л.д. 7).
Из справки администрации сельского поселения «сельсовет Хваршинский» от 11 апреля 2017 г. следует, что Газиев Ш.Р. действительно проживает в с. Хонох Цумадинского района ( л.д. 10), а согласно справке из этого сельского поседения от 14.04.2017 г., его отцу ФИО2, 1965 года рождения, согласно похозяйственной книги № 2 п/с № 4, принадлежит жилой дом, общей площадью 264 кв.м., жилой площадью 64 кв.м., состоящий из 4-ех комнат ( л.д. 11). В деле также имеется расписка в получении документов от Газиева Ш.Р. для снятия с учета от 03.04.2017 г. и постановке на учет по новому месту жительства ( л.д. 9).
Указанные доказательства опровергают доводы представителя отдела МВД РД по Цумадинскому району Тагирова Ю.М. об отсутствии доказательств, подтверждающих, что Газиев Ш.Р. своевременно обратился за регистрацией по новому месту жительства.
Согласно листка убытия, на который ссылается представитель Тагиров Ю.М., Газиев Ш.Р. убыл с прежнего места жительства 20.03.2017 г., однако зарегистрирован он по новому месту жительства уже 06 апреля 2017 г., местом регистрации является сел. Хварши, Цумадинского района, которое расположено в одном и том же сельском поселении, где проживает его отец.
Согласно примечанию к статье 19.15.1 ч.1 КоАП РФ, граждане РФ освобождаются от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае - проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации; в случае, если они являются супругами детьми (в том числе усыновленными) супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; в случае, если проживающие совместно о нанимателем или собственником жилого, помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
Суд также правильно указал, что в оспариваемом постановлении не указано, в каком населенном пункте и в каком жилом помещении проживал без регистрации Газиев Ш.Р., не содержатся также сведения об фактических обстоятельствах правонарушения, образующих событие правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.15.1 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении лишь следует, что 06.04. 2017 года по адресу: сел. Агвали Цумадинского района РД был выявлен гражданин ФИО1, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Между тем, описание существа совершенного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ, которым предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.
В соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае: отсутствия события административного правонарушения; при отсутствии состава административного правонарушения и др.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного ст. 24.5. КоАП РФ, то суд принимает решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что в действиях Газиева Ш.Р. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 часть 1 КоАП РФ, поэтому суд обоснованно прекратил производство по делу по ст. 25.4 ч.1 п.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 п.1 п.п.3 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Ботлихского районного суда от 21 апреля 2017 г. оставить без изменения, жалобу представителя отдела МВДЛ РД по Цумадинскому району Тагирова Ю.М. - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан Гомленко Н.К.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка