Решение Алтайского краевого суда от 30 июня 2015 года №21-348/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июня 2015 года Дело N 21-348/2015
 
30 июня 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Восточного района г.Бийска Еремеевой Т.С. на решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе администрации города Бийска Алтайского края на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Восточного района г.Бийска Еремеевой Т.С. от ДД.ММ.ГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении Администрации города Бийска Алтайского края,
место нахождения: < адрес>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административному правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района УФССП России по Алтайскому краю Коневой Г.Б., ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительного производства < номер> от ДД.ММ.ГГ в отношении Администрации города Бийска, находящейся по адресу < адрес> и являющейся должником по указанному исполнительному производству, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа ВС < номер> от 14.10.2014, выданного Бийским городским судом по делу < номер>, о возложении обязанности на Администрацию города Бийска Алтайского края предоставить Логиновой В.С. и членам ее семьи по договору социального найма жилое помещение в границах населенного пункта г.Бийск Алтайского края взамен изымаемого жилого помещения - квартиры < номер> по < адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г. Бийск Алтайского края, общей площадью не менее < данные изъяты> кв.м. жилой площадью не менее 24, 5 кв.м, соответствующее по потребительский свойствам изымаемому жилому помещению.
Постановление о назначении нового срока исполнения Администрация города Бийска получила ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ. Администрация города Бийска в доказательство исполнения решения суда предоставила акт проверки от ДД.ММ.ГГ, органа муниципального жилищного контроля, акт обследования жилого помещения, заключение межведомственной комиссии о пригодности жилого помещения < номер> от ДД.ММ.ГГ. Однако, Логинова B.C. от подписания договора социального найма на квартиру < номер> по адресу < адрес> отказалась, так как в ходе осмотра квартиры выявлены недостатки в техническом состоянии.
Действия администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Восточного района г.Бийска от ДД.ММ.ГГ Администрация г.Бийска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
В жалобе, поданной в городской суд, Администрацией г.Бийска просила постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения - вины Администрации г. Бийска, которая, по мнению должника, не только не доказана, но и опровергнута материалами исполнительного производства.
Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ жалобу Администрации города Бийска постановлено удовлетворить, отменить постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Восточного района г.Бийска Еремеевой Т.С. от ДД.ММ.ГГ о привлечении Администрации города Бийска к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов Восточного района г.Бийска Еремеева Т.С., просит решение и отменить, в обоснование указывает, что представленные должником в доказательство исполнения решения суда документы: акт проверки от ДД.ММ.ГГ и акт обследования жилого помещения, заключение межведомственной комиссии о пригодности жилого помещения от ДД.ММ.ГГ не дают оснований для окончания исполнительного производства фактическим исполнением.
При рассмотрении дела установлено, что решение суда должником не исполнено, договор социального найма с Логиновой и членами ее семьи не подписан. Обязанность по исполнению решения возложена на должника, вследствие чего, именно он должен доказать исполнение решения суда. Администрацией города Бийска не были предприняты все необходимые и зависящие от нее меры, так как не приведены доказательства невозможности предоставления жилья в установленные срок.
В судебное заседание защитник администрации города Бийска не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявил, в связи с чем, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Проверяя законность и обоснованность постановления начальника отдела - старшего судебного пристава о привлечении к административной ответственности Администрации города Бийска по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Администрации города Бийска состава вменяемого административного правонарушения.
Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
По делу установлено, что на исполнении Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа < номер> от ДД.ММ.ГГ г., выданного Бийским городским судом о возложении обязанности на Администрацию г.Бийска предоставить Логиновой В. С., Корчагиной О. С., Корчагиной Д. А. по договору социального найма жилое помещение в границах населенного пункта г.Бийск Алтайского края взамен изымаемого жилого помещения - квартиры < номер> по < адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта < адрес> Алтайского края, общей площадью не менее < данные изъяты> кв. м, жилой площадью не менее < данные изъяты> кв.м, соответствующее по потребительским свойствам изымаемому жилому помещению.
Указанное исполнительное производство возбуждено по заявлению Логиновой B.C.
В постановлении установлен срок для добровольного исполнения постановления 5 дней с момента получения постановления. Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Администрацией г.Бийска направлено Логиновой B.C. сообщение о предоставлении жилого помещения, расположенного по < адрес>
Постановлением Администрации г.Бийска < номер> от ДД.ММ.ГГ. вышеуказанное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда, отменен статус служебного. Постановлено предоставить квартиру Логиновой B.C., Корчагиной О.С., Корчагиной Д.А.
Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ. Логинова B.C. отказалась заключить договор социального найма в связи с неудовлетворительным состоянием квартиры.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Также, постановлением от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ в адрес ОСП Восточного района - поступило сообщение от Администрации г.Бийска с указанием, что ДД.ММ.ГГ. Логиновой B.C. направлено извещение о том, что в квартире < номер> по < адрес> в срок до ДД.ММ.ГГ. будет произведен ремонт. ДД.ММ.ГГ. Логинова B.C. извещена о том, что ремонт в квартире завершен, она приглашена для подписания договора социального найма. ДД.ММ.ГГ. Логинова B.C. вновь отказалась от указанного жилого помещения, мотивируя тем, что ее не устраивает качество ремонта. Указано, что предложенная квартира соответствует условиям, указанным в решении суда. Изложена просьба принять меры к совершению исполнительских действий, связанных с передачей квартиры с целью окончания исполнительного производства.
К указанному письму приложены акт приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГ., возражения Логиновой B.C. оформленные в виде приложения к акту, извещение от ДД.ММ.ГГ., уведомление от ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Логиновой B.C. дано объяснение судебному приставу по факту отказа от заключения договора социального найма.
ДД.ММ.ГГ. Администрация города Бийска предупреждалась об ответственности по ст. 17.15 КРФобАП.
ДД.ММ.ГГг. судебный пристав-исполнитель установил должнику новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГг.
Постановление о назначении нового срока Администрация города Бийска получила ДД.ММ.ГГ года.
ДД.ММ.ГГ Администрация г.Бийска в доказательство исполнения решения суда предоставила акт проверки от ДД.ММ.ГГ органа муниципального жилищного контроля, акт обследования жилого помещения, заключение межведомственной комиссии о пригодности жилого помещения < номер> от ДД.ММ.ГГ Однако Логинова B.C. от подписания договора социального найма на квартиру < номер> по адресу ... отказалась, так как в ходе осмотра квартиры выявлены недостатки в техническом состоянии.
Согласно заключению эксперта < номер> от ДД.ММ.ГГ, на основании результатов проведенного сравнительного анализа потребительских качеств жилья, жилое помещение < номер> по < адрес> превосходит по потребительским свойствам изымаемое жилое помещение < номер> по < адрес>. Данная квартира находится в работоспособном техническом состоянии, соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, и пригодна для постоянного проживания, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, является благоустроенной применительно к условиям населенного пункта г.Бийска.
Судья со ссылкой на указанные доказательства, пришел к выводу, что на день составления протокола об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю, было представлено достаточно доказательств надлежащего исполнения требований исполнительного документа со стороны должника, следовательно, вина Администрации города Бийска в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отсутствует.
Факт отказа Логиновой B.C. от подписания с ее стороны и членов ее семьи договора социального найма, не может служить основанием в подтверждение вины должника по неисполнению решения суда и требований исполнительного документа.
Оценив доказательства, судья Бийского городского суда пришел к выводу, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина администрации г.Бийска, как должника в исполнительном производстве отсутствует.
Оснований не согласиться с выводом суда не имеется.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.
В связи с изложенным жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Восточного района г.Бийска Еремеевой Т.С. - без удовлетворения.
Судья Е.М. Зацепин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка