Решение Саратовского областного суда от 21 августа 2020 года №21-347/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2020 года Дело N 21-347/2020
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Беловой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Алипова В.Б. на решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 23 июня 2020 года и постановление начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания
Гаврилова А.И. от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алипова В.Б.,
установила:
постановлением начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания по делу об административном правонарушении N 004756 от 28 мая 2020 года Алипов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от
23 июня 2020 года постановление начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания по делу об административном правонарушении N 004756 от 28 мая 2020 года в отношении Алипова В.Б. по части 1.1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено на часть 1 статьи 8.37 названного Кодекса оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Алипов В.Б. просит решение суда первой инстанции и постановление начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания Гаврилова А.И. от 28 мая 2020 года отменить ввиду существенных нарушений процессуального права, прекратить производство по делу.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.
Проверка доводов жалобы и изучение материалов дела об административном правонарушении в полном объеме позволяют сделать следующие выводы.
Согласно части 1 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.
Правила охоты утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N 512.
В пункте 8 Правил охоты перечислены действия, которые обязано осуществлять лицо, ответственное за проведение коллективной охоты.
К таким обязанностям отнесено составление списка лиц, участвующих в коллективной охоте, с указанием: даты и места осуществления охоты; фамилии и инициалов лица, ответственного за проведение коллективной охоты; номера разрешения на добычу охотничьих ресурсов и (или) путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства); вида и количества охотничьих животных, подлежащих добыче; фамилий и инициалов, номеров охотничьих билетов участников коллективной охоты (п. 8.3 Правил охоты), проведение инструктажа с лицами, участвующими в коллективной охоте, по технике безопасности при проведении коллективной охоты, порядку охоты на охотничьих животных, после которого все лица, принимающие участие в коллективной охоте, расписываются в списке охотников, который одновременно является и листком инструктажа по технике безопасности (п. 8.4 Правил охоты).
Из материалов дела усматривается, что должностным лицом комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Правительства Саратовской области 08 декабря 2019 года в отношении Алипова В.Б. составлен протокол N 005628 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.
Согласно названному протоколу 08 декабря 2019 года в 12 часов 35 минут при проверке документов у лица, ответственного за осуществлении коллективной охоты, егеря охотничьего хозяйства "Олимп-К" Алипова В.Б. из списка участвующих в коллективной охоте лиц было выявлено, что в инструктаже по технике безопасности не было росписи всех членов бригады охотников и не было путёвки - договора и разрешения на добычу копытных животных, чем был нарушен пункт 8.3 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N 512.
Постановлением начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания по делу об административном правонарушении N 004756 от 19 декабря 2019 года Алипов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 23 марта 2020 года данное постановление должностного лица отменено ввиду ненадлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела должностным лицом. Дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.
При новом рассмотрении должностным лицом вынесено новое постановление за тем же номером от 28 мая 2020 года.
Оставляя без изменения постановление от 28 мая 2020 года, судья районного суда исходил из того, что по делу не имеется процессуальных нарушений.
Однако с данным выводом согласиться нельзя ввиду следующего.
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Данные требования закона при вынесении решения судьей районного суда выполнены не были.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 1 статьи 26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.
Однако, рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо в постановлении не указал время и место совершения Алиповым В.Б. вмененного ему правонарушения.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении должностным лицом не в полном объеме выполнены требования статей 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако данные обстоятельства не получили надлежащей оценки в решении судьи районного суда.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Алипова В.Б. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк, в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда первой инстанции следует отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Ртищевский районный суд Саратовской области.
На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алипова В.Б. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Ртищевский районный суд Саратовской области.
Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка