Решение Оренбургского областного суда от 30 июля 2019 года №21-347/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июля 2019 года Дело N 21-347/2019
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Слиповичевой Н.А., с участием прокурора Пасечник Е.И., рассмотрев ходатайство защитника К.О.Ю. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования и жалобу на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 22 февраля 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агропредприятие "Сборовское",
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 22 февраля 2019 года N-И, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 26 апреля 2019 года, общество с ограниченной ответственностью "Агропредприятие "Сборовское" (далее - ООО "АП "Сборовское", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник К.О.Ю. просит об отмене вынесенных актов и принятии нового решения, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования. В обоснование жалобы указывает, что общество не нарушало сроки выплаты заработной платы, установленные законом. Задолженности по выплате заработной платы у общества не имеется. Действиями организации не причинен вред жизни здоровью людей, либо ущерб имуществу. Кроме того, ООО АП "Сборовское" является субъектом малого предпринимательства. Считает, что наказание в виде штрафа должно быть заменено на предупреждение.
Лица, участвующие в деле: законный представитель ООО "АП "Сборовское" директор Д.А.В., защитник К.О.Ю., должностное лицо, вынесшее постановление, прокурор Сорочинской межрайонной прокуратуры С.А.В., потерпевший К.А.М., извещенные о времени и месте рассмотрения настоящих ходатайства и жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем ходатайство и жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Пасечник Е.И., прихожу к следующему.
Частями 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.
Частью 2 ст. 30.8 КоАП РФ установлено, что копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.
Из ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ следует, что жалоба на постановление, решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, уполномоченным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого решения судьи районного суда от 26 апреля 2019 года получена ООО "АП "Сборовское" 16 мая 2019 года, о чем свидетельствует подпись на почтовом уведомлении (л.д. 40). Таким образом, жалоба на указанное постановление судьи районного суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии постановления, то есть до 27 мая 2019 года (понедельник).
С настоящей жалобой защитник ООО "АП "Сборовское" К.О.Ю. обратилась 27 июня 2019 года. При таких обстоятельствах следует признать, что жалоба подана заявителем за пределами установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.
Рассматривая ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования судебного решения, прихожу к следующему. Из материалов дела следует, что первоначально 27 мая 2019 года с жалобой на решение судьи районного суда от 26 апреля 2019 года обратилась К.О.Ю., действующая в интересах ООО "АП "Сборовское", то есть в пределах 10-дневного срока обжалования. Определением судьи Оренбургского областного суда от 13 июня 2019 года жалоба К.О.Ю. оставлена без рассмотрения, в виду отсутствия документов, подтверждающих полномочия К.О.Ю. на подачу жалобы в интересах ООО "АП "Сборовское". Копия определения судьи областного суда получена ООО "АП "Сборовское" 18 июня 2019 года и защитник К.О.Ю. незамедлительно обратилась в суд с жалобой на решение судьи районного суда от 26 апреля 2019 года и ходатайством о восстановлении пропущенного срока.
Изложенное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что защитник К.О.Ю. добросовестно пользовалась своими правами и имела намерение реализовать право на обжалование судебного решения в установленный законом срок, к чему принимала необходимые меры. В рассматриваемом случае прихожу к выводу о признании причин пропуска срока обжалования постановления и решения уважительными, заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока - подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При этом ст. 136 Трудового кодекса РФ определяет, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Статьей 236 Трудового кодекса РФ определено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Из материалов дела следует, что в период с 11 по 24 января 2019 года Сорочинской межрайонной прокуратурой на основании решения от 10 января 2019 года N-п проведена проверка в отношении ООО "АП "Сборовское", расположенного по адресу: Сорочинский городской округ, п. Войковский, ул. Хлебная, д. N, по соблюдению требований трудового законодательства.В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статей 22 и 136 Трудового кодекса РФ и локального акта ООО "АП "Сборовское" не соблюдаются сроки выплаты заработной платы причитающейся работникам, поскольку согласно платежным ведомостям за март 2018 года заработная плата ООО "АП "Сборовское" была выплачена 21 и 26 марта 2018 года, 13 апреля 2018 года, за апрель 2018 года - 24 апреля 2018 года, 10 мая 2018 года.
Нарушения сроков выплаты заработной платы в ООО "АП "Сборовское" допущены в мае, июле, августе, сентябре, декабре 2018 года.
Следовательно, в ООО "АП "Сборовское" не соблюдаются требования ст. 136 Трудового кодекса РФ.
Кроме того, в ООО "АП "Сборовское" денежная компенсация за нарушение сроков выплаты вознаграждения за труд не была начислена и выплачена в день производства расчета всем работникам ООО "АП "Сборовское".
Таким образом, не соблюдены требований ст. 236 Трудового кодекса РФ, согласно которой за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, предусмотрена материальная ответственность работодателя в виде уплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующего в это время ставки рефенансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина ООО "АП "Сборовское" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждена собранными по делу доказательствами, а именно: решением о проведении проверки; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями К.Ю.С., Д.А.В.; уставом; выпиской из ЕГРЮЛ; платежными ведомостями; коллективным договором и другими материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия ООО "АП "Сборовское" правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.
Целями трудового законодательства, в соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ, являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Государство гарантирует обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ определено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.
Доводы жалобы о том, что угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не существовало в связи с допущенными нарушениями, являются необоснованными, поскольку в результате допущенных ООО "АП "Сборовское" нарушений норм трудового права работникам организации создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для изменения назначенного ООО "АП "Сборовское" наказания на предупреждение не имеется.
Вопреки доводам автора жалобы назначенное ООО "АП "Сборовское" административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении ООО "АП "Сборовское" вида и размера административного наказания должностное лицо установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным лицом административного правонарушения, учел отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного ООО "АП "Сборовское" вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное юридическому лицу административное наказание определено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания.
Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено должностным лицом с учетом задач законодательства об административных правонарушениях по обеспечению трудовых прав и свобод граждан, приоритетом которого является создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности ООО "АП "Сборовское" сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.
Принцип презумпции невиновности судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО "АП "Сборовское" не усматривается, наказание определено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
ходатайство защитника К.О.Ю. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 22 февраля 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "АП "Сборовское" удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 22 февраля 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "АП "Сборовское" оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка