Решение Алтайского краевого суда от 17 сентября 2014 года №21-347/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 сентября 2014 года Дело N 21-347/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
17 сентября 2014 года г.Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу Качусова С. А. на решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе Качусова С. А. на постановление и.о.начальника отдела - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Андрушко С.А. *** от ДД.ММ.ГГ года, которым
Качусов С. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец ст. ... , проживающий по ... в ... , работающий начальником Кислянского лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО «Алтайкровля» на ... , -
признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.8.25, ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере *** рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ при проведении проверки соблюдения условий использования лесных участков Озерского лесничества ЗАО «Алтайкровля», использующим лесной участок на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ *** при приемке делянок с проведенной рубкой лесных насаждений в ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ в Кислянском участковом лесничестве Озерского лесничества, квартале № ***, выдел № ***, делянка № ***, выдел № ***, делянка № ***, выдел № ***, делянка № ***, выдел № ***, делянка *** выявлены нарушения лесного законодательства РФ, а именно:
ЗАО «Алтайкровля» осуществляет деятельность по заготовке древесины на основании договора аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГ № ***. В соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную заключением *** от ДД.ММ.ГГ г., приказом Управления лесами Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ и поданной лесной декларацией от ДД.ММ.ГГ *** ЗАО «Алтайкровля» в ДД.ММ.ГГ выполняло работы по заготовке древесины в квартале № ***, выдел № ***, делянка № ***, выдел № ***, делянка № ***, выдел № ***, делянка № ***, выдел № ***, делянка *** Кислянского участкового лесничества. При проведении заготовки леса не была произведена очистка мест рубок (лесосеки) путем сбора порубочных остатков в кучи и последующим сжиганием на месте в пожаробезопасный период в квартале № ***, выдел № ***, делянка *** на площади *** га,
выдел № ***, делянка *** на площади *** га,
выдел № ***, делянка *** на площади *** га,
выдел № ***, делянка *** на площади *** га.
Не проведение очистки мест рубок от порубочных остатков является нарушением пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417). Кроме того, вследствие нарушения лесопользователем Правил пожарной безопасности в лесах РФ были нарушены условия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГ № ***: п.3.4; п.3.4.15; 3.4.38. Качусов С.А. не организовал проведение очистки лесосеки и вывозки древесины в квартале № ***, выдел № ***, делянка № ***, выдел № ***, делянка № ***, выдел № ***, делянка № ***, выдел № ***, делянка *** Кислянского участкового лесничества, чем нарушил Правила пожарной безопасности в лесах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417) и условия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ № ***. Действия Качусова С.А. квалифицированы по ч.4 ст.8.25, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым Качусов С.А. обратился в суд с жалобой на предмет его отмены.
Решением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 12 августа 2014 года постановление *** от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Качусов С.А. просит отменить решение судьи, указывая на неправильное применение закона. Полагает, что судья ошибочно прошел к выводу о наличии у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении полномочий на его составление в силу Постановления Администрации Алтайского края от 10 апреля 2014 года №175 «Об утверждении перечней должностных лиц Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора». При проведении надзора не соблюдались процедуры, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 №294-ФЗ. Также судом не принят во внимание ряд объективных причин не выполнения требований по очистке мест рубок, а именно, что с ДД.ММ.ГГ в крае начался пожароопасный сезон, таким образом, до указанной даты необходимо было выполнить работы по очистке лесосек в виде сжигания куч порубочных остатков. Однако в зимний период произвести эти работы не представлялось возможным из-за снежного покрова, а начиная с ДД.ММ.ГГ были запрещены любые работы в соответствии с Положением о государственном заказнике краевого значения «Кислухинский». При назначении наказания суд необоснованно не принял во внимание наличие у Качусова С.А. несовершеннолетнего ребенка в качестве смягчающего обстоятельства. Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав Качусова С.А. и его защитника Овсянникову Т.А., поддержавших жалобу, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.4 ст.8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.
В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Признавая законным оспариваемое постановление должностного лица *** от ДД.ММ.ГГ года, судья указал, что факт совершения Качусовым С.А. административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.8.25 и и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается данным протоколом, актами осмотра мест рубок № *** от ДД.ММ.ГГ, фототаблицей к акту осмотра; должностной инструкцией, приказом о переводе работника на другую работу.
Как следует из материалов дела, в соответствии с лесной декларацией *** от ДД.ММ.ГГ ЗАО «Алтайкровля», являющееся арендатором по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГ №***, заявлено об использовании с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке Озерского лесничества Алтайского карая.
Извещением *** от ДД.ММ.ГГ и.о. начальника отдела- лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края сообщило ЗАО «Алтайкровля» об обследовании в период с ДД.ММ.ГГ мая по ДД.ММ.ГГ лесного участка, арендуемого обществом с целью проверки соблюдения условий договора от ДД.ММ.ГГ №***, Обществу было предложено направить представителя ДД.ММ.ГГ к *** часам для участия в обследовании и подписания акта.
ДД.ММ.ГГ участковый лесничий Кислянского участкового лесничества Озерского лесничества в присутствии представителя ЗАО «Алтайкровля» произвел осмотр делянок №***, №***, №***, *** в квартале № ***, о чем были составлены акты осмотра мест рубок соответственно №***, № ***, *** и №***, которыми установлено наличие порубочных остатков. По актам и.о. начальника отдела-лесничего отдела по Озерскому лесничеству С.А. Андрушко сделано заключение о том, что нарушены требования п.16 Правил пожарной безопасности в лесах.
По данном факту в отношении должностного лица Качусова С.А.был составлен протокол об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ г.
Также установлено, что по факту проверки Кислянского лесохозяйственного участка, произведенной согласно извещению *** от ДД.ММ.ГГ г., в отношении Качусова С.А. были составлены в общей сложности 10 протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 и ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
Между тем вышеуказанные нарушения выявлены в одно время на территории одного лесохозяйственного участка при использовании леса по одному договору аренды лесного участка в ходе проведения одной проверки соблюдения юридическим лицом требований лесного законодательства, а потому они образуют единый состав административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.32 и ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах составление в отношении Качусова С А. 10 протоколов об административном правонарушении является неправомерным.
В связи с этим должностное лицо, к которому одновременно поступили *** дел об одних и тех же правонарушениях, должно было вынести одно постановление, однако в нарушение положения п.5 ст.4.1 КоАП РФ Качусов С.А. понес административную ответственность неоднократно за одни и те же административные правонарушения.
При рассмотрении жалобы Качусова С.А. судьёй районного суда не были приняты во внимание вышеуказанные обстоятельства и сделан ошибочный вывод о законности постановления *** от ДД.ММ.ГГ года.
В связи с этим постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрении должностному лицу, при этом изложенные в жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Качусова С. А. удовлетворить частично.
постановление и.о.начальника отдела - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Андрушко С.А. *** от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Тальменского районного суда от ДД.ММ.ГГ отменить и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу.
Судья В.П. Мокрушина



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка