Решение Севастопольского городского суда от 14 ноября 2019 года №21-346/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 21-346/2019
Судья Севастопольского городского суда Землюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУ "Севастопольский Автодор" Клокотина А.Н. на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 12 сентября 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ГБУ "Севастопольский Автодор" на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Севастополю старшего лейтенанта полиции Акишева В.И. N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 КоАП РФ,
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Севастополю старшего лейтенанта полиции Акишева В.И. N от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ "Севастопольский Автодор" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На данное постановление должностного лица представитель ГБУ "Севастопольский Автодор" Белых А.С. подал жалобу в Балаклавский районный суд г. Севастополя.
Решением Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое постановление оставлено без изменения, жалоба ГБУ "Севастопольский Автодор" - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель ГБУ "Севастопольский Автодор" Клокотин А.Н. обратился с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм законодательства.
Указывает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отмечает, что ГБУ "Севастопольский Автодор" в жалобе на постановление должностного лица указывал на отсутствие события административного правонарушения в связи с изменением регулирования дорожного движения на данной автомобильной дороге в связи с изданием акта уполномоченного органа - Департамента Транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, считать, что комплекс автоматической фиксации правонарушений "<адрес>т" выполнял установленный программный алгоритм, соответствующий установленным режимам движения и другим особенностям организации движения транспорта в связи с массовыми мероприятиями в конкретное время в конкретном месте, не соответствует действительности.
Материалами дела подтверждается, что транспортное средство является специализированным транспортным средством, выполнявшим функцию по организации движения транспортных средств на соответствующей автомобильной дороге в виде дежурства эвакуаторов, в соответствии с п.5.2 Приказа N 115-0 от 15.05.2019 уполномоченного органа г.Севастополя по организации дорожного движения, и таким образом осуществлял свою деятельность в соответствии с ПДД РФ и законодательством об автомобильных дорогах и безопасности дорожного движения.
С учетом изложенного, просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании представитель ГБУ "Севастопольский Автодор" Клокотин А.Н. доводы жалобы подержал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Согласно Приложению 1 к ПДД РФ в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" запрещаются остановка и стоянка транспортных средств.
Из материалов дела усматривается и судом при рассмотрении жалобы установлено, что 19 мая 2019 в 11 час. 54 мин. по адресу: <адрес>, <адрес> до <адрес>, что водитель, управляя транспортным средством марки 4389UA, государственный регистрационный знак N собственником которого является ГБУ "Севастопольский Автодор", в нарушение требований п. 1.3 ПДД РФ, осуществил остановку, стоянку транспортного средства на дороге в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена".
Отказывая в удовлетворении жалобы, суд указал, что вывод должностного лица о наличии в действиях ГБУ "Севастопольский Автодор" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ основан на фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - комплекса автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД РФ "Паркрайт", идентификатор 692, свидетельство о поверке которого СП1806005, действительно до 13.06.2019.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении, фотоматериалами, содержащимися в постановлении, свидетельством о поверке.
С данным выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.
Принимая во внимание вышеизложенные требования, прихожу к выводу, что совокупность представленных при рассмотрении судом дела по жалобе ГБУ "Севастопольский Автодор" доказательств, является достаточной для освобождения последнего от административной ответственности.
Согласно доводам заявителя, в момент фиксации стоянки эвакуатор - транспортное средство марки 4389UA, государственный регистрационный знак А246МР92, находился в ожидании разрешения работ по погрузке перемещаемых транспортных средств по заданию администрации г.Севастополя, что подтверждается Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя от 15 мая 2019 года "О временном ограничении движения транспортных средств в г.Севастополе во время проведения торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня детства и юности". ГБУ "Севастопольский Автодор" приказано принять меры по перемещению транспортных средств, оставленных без присмотра водителями в местах вводимых ограничений и на пл. 1-го Мая до 14:00 часов 19 мая 2018 года и на пл.Нахимова до 06:00 часов 19 мая 2019 года, а так же обеспечить дежурство эвакуаторов (л.д.13).
Транспортное средство марки 4389UA, государственный регистрационный знак N является специальной техникой для перемещения транспортных средств, факт выполнения работ 19 мая 2019 года по перемещению транспортных средств подтверждается путевым листом грузового автомобиля N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанное транспортное средство - эвакуатор, осуществлял совместно с сотрудниками ГИБДД перемещение транспортных средств, нарушивших ПДД РФ.
В момент фиксации стоянки эвакуатор марки 4389UA, государственный регистрационный знак N находился в ожидании разрешения работ по погрузке перемещаемых транспортных средств, несмотря на то, что на фотоматериале эвакуатор не находится в процессе непосредственной работы по погрузке транспортного средства. Проблесковый маячок оранжевого цвета на транспортном средстве был включен.
Административное перемещение транспортных средств осуществляется организованно несколькими эвакуаторами в присутствии сотрудников ГИБДД, соответственно, до получения устного распоряжения названных представителей о начале погрузки конкретного транспортного средства водитель эвакуатора обязан находиться непосредственно на участке проезжей части где, как правило, запрещена остановка.
Поскольку остановка на середине проезжей части угрожает безопасности дорожного движения, водитель, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, вынужден ожидать распоряжения о погрузке в крайнем ряду проезжей части с включенными проблесковыми маячками, в связи с чем в силу п. 3.5 ПДД РФ действие дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" на данный автомобиль не распространяется.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ "Севастопольский Автодор" подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 12 сентября 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ГБУ "Севастопольский Автодор" на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г.Севастополю старшего лейтенанта полиции Акишева В.И. N от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 КоАП РФ в отношении ГБУ "Севастопольский Автодор", отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Д.С.Землюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка