Решение Тюменского областного суда от 09 июля 2018 года №21-346/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июля 2018 года Дело N 21-346/2018
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д.О.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 29 мая 2018 года и постановление административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
установил:
Постановлением административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени от 06 марта 2018 года N <.......> Д.О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Д.О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывала, что административной комиссией допущен ряд процессуальных нарушений: в нарушение статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось и ей не направлялось; протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в один день; о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении она не извещена надлежащим образом. Полагала, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении ею тишины и покоя граждан.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 29 мая 2018 года постановление административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 06 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба Д.О.А. - без удовлетворения.
С данным решением не согласна Д.О.А., которая в жалобе в вышестоящий суд, приводя доводы, аналогичные заявленным в районный суд, просит решение судьи и постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. Настаивает, что административной комиссией нарушен порядок привлечения ее к административной ответственности. Указывает, что не является собственником нежилого помещения, арендатором или иным лицом, отвечающим за тишину в помещении и в связи с этим не имеется оснований для ее ответственности.
Д.О.А. о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с этим полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела по жалобе Д.О.А., материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в порядке части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представителя административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени К.И.Б., возражавшей против удовлетворения жалобы, полагаю решение суда и постановление должностного лица административного органа подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, в торговых объектах, объектах, в которых оказываются бытовые услуги, услуги общественного питания, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в определенный период времени на защищаемых объектах в Тюменской области влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Примечанием 1 к указанной статье установлено, что под определенным периодом времени в настоящей статье следует понимать периоды с 22 до 8 часов в будние дни, с 22 до 9 часов в выходные и нерабочие праздничные дни, а также с 13 до 15 часов ежедневно.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Д.О.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 1.1. Кодекса Тюменской области об административной ответственности, явилось то, что 13 января 2018 года в период времени с 00 часов 21 минуты по 01 час 50 минут, находясь в кафе "Скорпион" по ул. Холодильная, д. 142 г. Тюмени, Д.О.А. допустила громкое воспроизведение музыки, в результате чего нарушила тишину и покой граждан.
Рассматривая настоящее дело по жалобе на постановление об административном правонарушении, судья пришел к выводу о наличии в действиях Д.О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1. Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Между тем представленные материалы дела доказательств, подтверждающих фактические обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, не содержат.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из представленных материалов усматривается, что в органы полиции 13 января 2018 года поступило сообщение от М.Я.В. о том, что в кафе "Скорпион" громко играет музыка.
Согласно объяснениям Д.О.А., она является управляющей кафе "Скорпион", в кафе были посетители, а также она отмечала день рождения, по просьбе сотрудников полиции громкость музыки убавила.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Вместе с тем административной комиссией Центрального административного округа г. Тюмени Д.О.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 1.1. Кодекса Тюменской области об административной ответственности как физическое лицо.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При этом представленные материалы не содержат доказательств, что нарушение покоя и тишины граждан было допущено лично Д.О.А.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, тишина нарушалась вследствие громкого воспроизведения музыки в нежилом помещении - на территории кафе "Скорпион" из звуковоспроизводящего устройства, принадлежность которого Д.О.А. также не подтверждена.
Данные обстоятельства административным органом и судьей районного суда при рассмотрении жалобы Д.О.А. на постановление по делу об административном правонарушении учтены не были.
Поскольку вопреки требованиям статьи 1.5 КоАП РФ материалы дела не содержат неопровержимых доказательств совершения Д.О.А. нарушения тишины и покоя граждан, вышестоящий суд не может признать установленной и бесспорно доказанной вину Д.О.А. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких данных постановление административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 06 марта 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении Д.О.А. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 29 мая 2018 года и постановление административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 06 марта 2018 года N <.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Д.О.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка